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　　最后，对自然资源资产核算制度进行构建；在党的相关报告中，将环境保护优先的原则被明确提了出来，要科学管理和监管自然资源，以便促使生态环境保护工作能够更加具体的开展。在生态环境保护中，需要将自然资源资产作为非常关键的一项内容，对自然资源资产负债表科学编制。积极努力，保证能够对自然资源资产的用途、价值等进行明确，结合其不同的特性及用途，来判断哪些需要国家保护，将资产管理链条体系给构建起来。深入研究自然资源资产核算体系和方法，设计完善的制度。此外，将资源有偿使用制度、生态补偿制度给逐步构建起来，将市场的资源配置作用发挥出来，结合现行的市场体系，对环境经济激励政策体系逐步构建；对资源有偿使用制度进行完善，并且向各种自然生态空间逐步实施资源税；将《生态补偿条例》给逐步发布下去，结合我国实际国情，对补偿标准与管理机制进行统一，并且逐步实现生态补偿的跨地区和跨流域。对损害生态环境的相关人员追究刑事责任，且给予一定的赔偿。对环保考核体系、奖惩机制科学制定，让公众能够积极参与进来，增强其透明度。在确定考核目标时，需要将本辖区内环境要求给充分体现出来，严格考核环境质量；依据自然资源资产核算情况，来考核领导干部绩效，且审计离任的领导干部，将生态损害责任终身追究制给逐步构建起来。
　　4.3 对面向风险控制的环境管理制度进行完善
　　首先，对环境风险管理制度进行构建；环境风险控制也被加入到《环境保护法》中，对于突发环境事件来讲，需要将风险控制、应急准备、应急处置等方面的工作给积极开展下去；要对环境与健康监测、风险评估制度进行完善。目前所实施的环境管理制度没有充分重视环境风险管理，没有科学评估环境风险，仅仅采用一刀切的环境评价管理模式，无法有效分区、分级、分期的评价和管理环境风险不同的区域；在环境风险预防方面，没有足够的预警性和综合决策性。要结合科学决策原则，将环境风险管理制度给构建起来，在环境管理中合理融入环境风险管理理念。对不同污染物类型的人体健康及生态风险评价预测、预警技术深入研究，对环境风险评价技术规范与标准科学制定，结合我国具体国情，将合理的环境风险管理模式给构建起来。
　　其次，对公众参与制度进行加强；环境保护事业的发展，离不开公众的参与和推动，并且社会发展的程度也会直接受到公众参与水平的影响。研究发现，目前我国环境保护中，公众参与层次较低；主要原因就在于公众没有较高的环境意识，环境信息没有较高的透明度，公众参与机制不够健全和完善以及无法将非政府组织的作用给充分发挥出来。针对这种情况，就需要重视宣传教育的作用，对信息披露渠道及范围进行丰富，将环境信息及时公布给公众，促使公众参与意识得到强化和提升。要对公众参与机制进行健全，在项目环评及各项大决策实施中，需要对人民的意见积极听取和采纳；同时，还需要对举报制度进行构建和完善，将社会监督作用给充分发挥出来。
　　5 结语
　　综上所述，在生态文明建设中，环境管理制度发挥着保障作用，现阶段的环境管理制度中，存在着诸多的问题和不足，需要结合我国具体国情，坚持生态文明理论的引导作用，积极创新制度，完善体系，对环境保护与经济发展之间的矛盾有效协调和解决，贯彻环境保护优先原则，治理环境，节约资源，构建生态友好型社会，促进我国社会的和谐发展。
　　【参考文献】
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　　[3]曹睿.论生态文明视角下的城市环境管理制度[J].环境科学与管理，2013，4（11）：55-57.
　　[4]陈洪喜，刘东，袁瑜.生态文明视域下政府环境管理制度创新研究[J].科技进步与对策，2013，5（18）：144-145.