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互联网慈善运行模式及监督机制研究

时间:2016-06-03 14:56 文章来源:http://www.lunwenbuluo.com 作者:郑伟 点击次数:

  【论文摘要】慈善公信力是慈善组织的生命线,"郭美美事件""嫣然基金丑闻"成为引发慈善信用风暴蝴蝶效应的那只翅膀,慈善组织公信力受到了空前的质疑与考验,导致慈善组织公信力陷入危机。随着社会的发展和网络媒体的普及,人们对慈善事业的参与度大大提高,对慈善组织的公开度、透明度都提出了更高的要求。互联网慈善模式的出现则为解决这一问题提供了一个新的思路。以电子技术平台为中介,将有关慈善的所有环节都置于阳光之下,不仅有助于慈善组织公信力的建设与维护,还能进一步提高慈善组织工作效率,推动慈善事业的发展。
  【论文关键词】互联网慈善;监督体系;运行模式
  一、互联网慈善的运行模式
  (一)互联网慈善运行模式分析
  1.电子募捐模式可行性分析。在“5.12汶川大地震发生后,全球华人积极捐款捐物,据统计,通过移动网络救灾短信平台的捐款总额达到1.09亿元;通过财付通、支付宝等电子捐款支付平台捐款总额达到6000万元。这表明通过移动网络、电子支付在我国已经成为重要的捐助手段,这为互联网慈善模式的兴起与发展奠定了民意基础。同时,根据中国互联网络信息中心的统计报告,我国截止2010年网络支付用户规模达到12810万,手机平台支付用户也呈井喷式增长,通过电子支付网络系统捐赠资金技术上已经成熟。另外,我国的电子商务运行机制也已经较为成熟,从网络挑选、网络支付、网络沟通到网络评价这一完整的电子商务模式,为互联网慈善的发展奠定了可靠的网络技术平台,利用已经形成的电子商务平台与物流环境,从资金的募集到善款物品的分配,都可以快速准确地安全完成。充分发展的硬件设施与软件实力都为互联网慈善模式的发展打下了坚实的基础。
  2.慈善公益项目运作模式。建立互联网慈善公益项目运作应做到如下几点:第一,慈善公益行为事先应由慈善组织线下进行项目前期的筹备与策划工作,经过缜密的内部论证之后可以在慈善网络信息平台上发布项目的相关信息,面向平台的用户进行项目的介绍与宣传,其中应当包括有关项目的背景、具体活动过程与方式、需要资助的金额以及项目完成之后的预期效果,这是常设性公益项目的要求。当遇到突发灾难与紧急事件的时候,应当由网络信息平台的管理委员会(由政府、公众和第三方评估机构共同组成,主要负责网络平台的管理、电子模式下慈善行为的监督以及权威信息的发布)统一发布捐助信息指南、对突发事件做出的说明、对募捐的要求与方式进行的统一规范。捐助者可以选择直接通过电子支付进行捐款,如果是物品就通过物流中心,在经过分类整理后发放到困难群众的手中。这样既可以做到集中力量应对突发灾难,也可以避免救灾过程中因盲目性、自发性所造成的消耗,最大限度地发挥慈善公益事业的力量。第二,作为捐助者,在为网络信息平台提交真实姓名、身份证明等有效信息之后便注册成为用户,这样其每一次捐助行为都会被记录保存,这有助于对捐助过程的管理,推动全民慈善事业的发展。只有进行实名化管理,才能保证互联网慈善模式成为最具监督性和追溯性的慈善模式。每个用户的捐助信息都会被后台程序有效记录,实时进行云端保存与备份,并通过系统进行资金动向动态关注。在可靠的数据支持有利用互联网的互动性,广泛性集结社会公众对资金与物品的关注,实现慈善透明化、公开化,从而达到有效的监督。
  二、互联网慈善监督模式
  对互联网慈善监督,应当由政府、社会公众和第三方评估机构共同组成的网络平台管理委员会负责。
  首先由政府搭建全国性统一的电子网络平台,保证平台的权威性与公信力,再确立相关的法律法规,对有关网络平台的资质认证,对电子支付、资金管理进行严格规范,同时引入第三方评估机制,实现监督主体多元化。除政府监督和社会公众监督之外,需要进一步引入独立的第三方评估机制,三者相互补充从而构成系统完整的监督体系。第三方评估机构应是具有独立自主性、高度专业性和具有较高社会公信力的民间评估机构,“它与慈善组织不存在任何利益上的关联,通过制定科学合理的评估指标体系,运用定量和定性相结合的研究方法,定期或不定期的针对慈善组织的资质与合法性、运作绩效、财务状况、诚信度特别是信息透明度、专业化程度以及主体品格等进行测评,并在此基础上做出具有说服力的、科学全面系统的评估报告”。不仅如此,在评估内容中,还应当包含有关慈善组织现状以及发展前景的分析与说明,为政府以及社会公众提供参考。


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