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　　一、法的一般价值与药事法目标价值

　　“价值”是人类社会生活中的一种普遍的主客体关系，即客体的存在、作用和发展变化同主体的需要。药事法的精神价值就是客体能够满足主体的内在本质需要，药事法的规范、基本原则和运行能从核心价值上体现人类社会药事管理活动的根本需求和基本准则。发表论文从药事法的运行来看，药事法基本原则是其精神价值的一种具体彰显和现实体现，其核心价值观仍然是药事法精神价值的内在需求和根本准则。抛开已有的传统思维，药事法精神价值在基本原则中集中的表现为两个方面的思考：一是药事法的承载体药品作为现代经济社会的商品，在经济社会活动中承担着重要的经济价值。这种经济价值深刻的表现在药事活动的整个过程中，是药事法律关系调整和药事法运行中不可忽略的重要因素；二是药事法的承载体药品其自身的救治功能，在人类社会生活中承担着重要的社会价值。这种社会价值一方面体现为人们对于它自身安全性的关注，另一方面又表现为对其可及性的迫切愿望，是药事法基本原则必须正视的重要内容。

　　人们对药事法基本原则的期望脱离不了对自身社会生活中的需求。因此，脱离人类期望的药事法基本原则不具有为社会所接受的可能，进一步讲这种基本原则在面对具体社会矛盾的时候，也不具备解决和规范的功能。我们在研究药事法基本原则的过程中，必须充分把握经济价值和社会价值对药事法基本原则的根本诉求，必须理性的把药事法基本原则放在人们根本诉求和精神价值的限度内予以审视。

　　二、药事法目标价值评说

　　在深入理解药事法的价值取向后，我们不难发现药事法目标价值较之其他部门法有着独特的内涵。能否正确科学的把握其价值内涵，对于药事管理的科学性、可持续性和药事法理论研究的系统性都有着极其重要的作用。笔者认为，现代药事法基本价值则应当由“社会整体利益本位”、“可持续发展”和“社会公平与效率”三大内容构成。

　　（一）社会整体利益本位

　　药事法的根本目标就是在于调整药事法律关系运行过程中的权力义务，从根本上讲就是要使得药品在市场轨迹的运行过程中符合国家的根本要求和价值取向。社会整体利益本位目标价值就是要使得药品作为一种商品在社会经济运行过程中具有基本的价值功能和社会需求，能有效的满足经济效益的需要，消除遏制药品研发和销售等各个环节的瓶颈，推动药品市场的科学合理发展。如果药品失去了商品本身具有的属性，背离了市场基本规律，当面对“无人制药”、“无药可卖”的时候，药事法的存在价值也就丧失了。笔者认为，人们对于药品的基本需求依赖于药品市场的健康发展，依赖于药品生产、销售企业的规范运行，而药事法的自身调整功能，正是决定药品市场合理规范运行的重要来源。

　　需要特别指出的一点是，社会整体利益本位目标价值并非社会局部利益或者国家本位利益，它是以社会整体需求为本位的，是以“社会公众”共同利益的实现为目的，服务于社会大众群体的基本价值需求和利益倾向的，维护市场的“可利性”从根本上是以满足广大群众基本需要为前提的。由此，社会整体利益本位目标价值是药事法目标价值中的基本内容，是调整药事法律关系的基本性准则。

　　（二）可持续发展

　　可持续发展目标价值源于“可持续发展理论”的发展，是在可持续发展基本价值进一步发展和完善基础上衍生出来的一项立足于指导药事法运行的基本价值目标。可持续发展目标价值包括两个基本点：一是通过搭建科学有效的发展平台，促进药品研发、管理和销售的健康发展，通过降低能源消耗和环境掠夺的方式，“鼓励研究和创制新药，保护公民、法人和其他组织研究、开发新药的合法权益……保护野生药材资源，鼓励培育中药材”[1]；二是通过创立公平合理的机制，有序“发展现代药和传统药，充分发挥其在预防、医疗和保健中的作用”[2]，推动现代药和传统药的协调发展。实事证明，现代药和传统药都是我国医药事卫生事业不可或缺的重要组成部分，在努力提高现代医学水平，不断研发新药，提高现代药在解决广大群众疑难杂症能力的同时，不断继承和发扬我们传统医学宝贵遗产，通过现代医学不断提高传统药物的疗效和水平，使二者相辅相成，互相促进，共同构成推动我国医药不断良性发展的重要组成力量。

　　可持续发展目标价值的确立，是在考量药事发展与资源消耗、环境保护等诸多因素和谐发展的情况下，更深层次的分析其内在发展问题。由此，可持续发展目标价值是药事法目标价值中的首要内容，是实现个体利益和群体利益，现代利益和代际利益的重要契合点。

　　（三）社会公平与效率

　　社会公平与效率目标价值并不是一个新生的命题，它几乎是所有发展中国家在药品卫生领域所面临的一个共同性的问题。早在二十世纪七十年代，艾滋病（即获得性免疫功能丧失综合症）开始在世界范围内传播时，非洲等贫困地区的发展中国家就由于卫生状况恶化、药品价格高昂、药品专利分布不均衡等原因，面临艾滋病药品获得的重大困难。此时，人们开始理性审视药品的可获得性问题。社会公平与效率目标价值正是在这一基础之上提出并发展而来的。社会公平与效率目标价值在药事法中主要包括两个核心内容：一是社会公众能平等的获得基本药物的救治，无差别的享有对健康的获得权，国家应当通过一切努力保证本国的公民能平等的享有这一权利，同时在这一权利受到损害时，能有效的予以救助；二是社会公众拥有获得安全、有效的药品的权利，任何组织和个人都不得损害这一权利的实现，同时国家应当通过实施切实可行的举措与规范，“保证药品质量，保障人体用药安全，维护人民身体健康和用药的合法权益”[3]。