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　　其次，行业监督组织应当是一种公益组织，应当存在于某一行业经济利益链条之外。本着公开透明的原则，它可以对实施违法行为的企业或个人进行公布，这种公布行为是一种自我修复和公众监督相结合的行为。在一定时期内，行业监督组织可以将仍未改正违法行为的企业或个人的信息提交到政府监管部门。若该违法行为正在接受法院审查诉讼，行业监督组织还可以将此类信息作为证据提交法院。这样也会增加企业或个人的违法成本，从而达到监督目的。

　　（二）提升搜索引擎服务商社会责任感

　　消费者由于缺乏专业知识无法辨别产品的真伪，只能冒着被骗的危险购买各种商品来换取更好的生活。如果搜索引擎服务商在此过程中为伪劣产品打开通往市场的大门，无疑是增加了处于弱势地位的消费者其合法权益受到侵害的几率。

　　1971年科特勒和泽尔曼首先提出“社会营销”一词。科特勒认为：社会营销是设计、执行、控制的方案，是希望是目标团体接受社会的某些理念、理想或措施，它是通过运用市场的细分与组合、顾客行为的研究、概念的演变与沟通、动力效应、诱导机制、交换原理等手段是目标团体的利益达到最大化。”④社会营销观念当中包含了消费者利益、企业利润和公共利益三方面，要求企业在制定营销政策时，兼顾这三方面的利益。搜索引擎服务商选择营销模式时，应当将消费者利益纳入考虑范围，以达成良性发展目的。为消费者把好权益关，针对搜索引擎服务商提供的商品信息进行严格审查，这都将是良好社会营销的例证。

　　（三）填补法律空白以维护消费者权益

　　1.网络广告的法律定性分析

　　北京市工商局2001年4月颁布的《北京市网络广告管理暂行办法》中第二条规定：“本办法所称网络广告，是指互联网信息服务提供者通过因特网在网站或网页上以旗帜、按钮、文字连接、电子邮件等形式发布的广告。”

　　伴随着互联网的发展，越来越多的商品经营者或者服务提供者力求通过向搜索引擎服务商购买关键字，向网络用户展示其商品或服务，而这本身就是一种网络广告行为。在这一过程中，实质上商品经营者或服务提供者扮演着网络广告中的广告主角色，搜索引擎服务商则处于广告发布者的地位。

　　2.填补网络广告的法律规制空白

　　《广告法》第二十七条规定：“广告经营者、广告发布者依据法律、行政法规查验有关证明文件，核实广告内容。对内容不实或者证明文件不全的广告，广告经营者不得提供设计、制作、代理服务，广告发布者不得发布。”

　　搜索引擎服务商通过竞价排名人为干预搜索结果顺序，该行为实际上是发布广告行为。在竞价排名营销模式下，搜索引擎服务商声称其提供的只是搜索功能，发布广告的程序是商家在线购买关键字，填写各项信息，然后经由系统直接自动发布。可以看出，搜索引擎服务商并没有审核商家的材料，而是通过一个系统软件规避了这一法定义务。

　　（四）完善电子药品监督机制

　　从2011年4月1日起，基本药物中标品种需全部持有“电子身份证”，实行电子监管。列入基本药物目录的品种未入网及未使用药品电子监管码统一标识的，一律不得参与基本药物招标采购。⑤此举为加强药品监管建立了较为坚实的基础。

　　但是，需要监控的不仅是基本药物，其他药品也要纳入到电子监控范围，从更大范围内保护消费者合法权益。

　　针对快递物流业，可以将快递人员工作编号与所送药品电子监管码结合起来，以防药物在发送药物过程中被掉包。如果某一快递员所送药物出现质量问题，则需要其无过错提交证据，而不能以快递员只负责配送，不承担其他义务为由抗辩。

　　（五）建立重点社区医院客座专家医生制度

　　看病难看病贵现象普遍存在，声誉好的医生大多在知名医院，很多病人从很远的地方来求医问药，看病成本较高。单纯的提高专家出诊费用并不能完全解决问题，反而剥夺了穷人得到专家看诊的机会，不利于社会良性循环发展。

　　建立重点社区医院客座专家医生制度。赋予专家医生一定的法定义务，让专家定期到社区医院出诊，这样既可以让更多的病患得到更为权威的看诊，也能够缓解知名医院因挂不上专家号而引发的看病难的问题。

　　四、结语

　　针对以上问题，笔者希望能够对竞价排名行为进一步认定和规制，也希望能够呼唤起虚假医疗广告中广告主和搜索引擎服务商的社会责任感，平衡好企业利润、消费者权益及社会公共利益的关系。通过改善“看病难、看病贵”的现状，才能够改变人们在网络上求医问药而产生的各种权益受损问题。

　　[注释]

　　①中文互联网数据资讯中心.WeAreSocial：截止2012年10月亚洲网.http：//www.199it.com/archives/72318.html.2012，10，10。

　　②郭新.互联网实验室发布《关于搜索推广中的违法医疗广告情况调查》，《信息早报》2013，03，13。

　　③唐志东：《网络广告学》，北京：首都经济贸易大学出版社.2010：44。

　　④朱小勇，邹恒荣.基于社会营销观念的企业社会责任思考.《西部财会》.2008年02期。

　　⑤国家食品药品监督管理总局.我国基本药物电子监管取得阶段性成果.http：//www.sda.gov.cn/WS01/CL0051/60165.html.2011.3.31。

　　[参考文献]

　　[1]李自柱.搜索引擎服务商提供关键词竞价排名服务的侵权责任及法律基础[J].电子知识产权，2011（6）.

　　[2]张磊.谁来救赎百度[J].中国消费者报，2011，08，24.第C04版.

　　[3]张玲玲.竞价排名服务提供商侵权责任认定[J].知识产权，2011（4）.