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　　（四）立法体系方面，版权对于区域文化的保护存在缺陷

　　自05年初至08年6月5日，历时三年之久，国务院印发了《国家知识产权战略纲要》。该纲要的指导思想中具体指出：着力完善知识产权制度，积极营造良好的知识产权法治环境、市场环境、文化环境，大幅度提升我国知识产权创造、运用、保护和管理能力，为建设创新型国家和全面建设小康社会提供强有力支撑。在完善知识产权制度方面，纲要规定：适时做好遗传资源、传统知识、民间文艺和等方面的立法工作。由此可见，中国已加大了对于区域传统文化的保护，但事实表明，版权战略对于传统知识、民间文艺的保护仍存在诸多缺陷：采取何种措施进行保护？如何界定遗传资源、传统知识、民间文艺的概念？又如何区别其与文化创新的区别？一系列的疑问在等待着我们去回答。

　　以“产权激励理论”为对传统区域文化保护的基础，产权实质是一套激励与约束机制，影响和激励行为是产权的一个基本功能。对于传统区域文化的保护有利于保存、发展、合理利用本群体，本地区的传统文化，从而实现区域文化的经济价值与精神价值。文化襄阳的建设，形象地运用了产权激励理论。在历史传统与现代对话的过程中，怎样在城市建设中发挥文化的创新作用？这是欧洲在创意城市与发展的过程中，在老城市复兴、城市再造中一直考虑的问题。他们强调了文化的定位问题，同时，又有一些新的问题被提出，怎样对于这些城市建设，文化保护给与版权的保护？显而易见，文化定位不是简单的引进一些项目，更重要的是怎样通过这些项目的引入，来赋予城市创造力，从而形成长久的生产力。

　　基于不同的实体法在调整社会关系中具有不同的功能或不同的调整方法，相互之间具有不可替代性。其中，文物保护法是以作为文化载体的不具有现实生命性的历史实物为保护对象的，主要内容在于从文物的发掘、保存、流转环节到文物所在地周边外部环境的建设等方面，根据不同文物等级，对文物发掘者、文物保藏单位和拥有文物的个人，建筑施工单位等规定不同的、防范文物毁损和流失的措

　　施，以保存文物的完好。[1]在建设文化襄阳的过程中，对于襄阳城墙文物保护设施建设项目；对于襄阳文物考古研究所藏出土饱水木漆器的保护与修复；湖北省文物局领导调研襄阳古隆中文物保护工作等等一系列措施，体现了在建设四个襄阳、文化襄阳中版权对于区域文化的保护，更体现了对于区域文化的尊重。但我国现行的法律对包含民间艺术作品在内的区域文化的保护，主要体现为文物保护法，版权法等法律手段。从中不难发现，从法律的可操作性的层面来看，区域文化的版权战略保护甚为薄弱。近年来在该领域的立法也更多侧重于文物保护法和民间传统文化保护法等方面的倾向，尚无进一步的法律规范。[2]

　　二、对区域文化版权保护的意义

　　一个文化的存在是离不开地方文化的传承性，这样的传承就会产生不同的民俗文化，从而也产生了不一样的区域文化。区域文化最大的特点就是文化存在本身所具有的传统文化的发展倾向，从而也就产生了不同的区域文化的特性。建设“文化襄阳”系列之一“东津新城”的起步区及核心区建设中，关于东津产业功能布局要进一步深化研究：（1）对文化产业要进一步深化研究；（2）东津古镇的产业定位，产业梳理要进一步深化研究。进一步挖掘东津古镇的传统文化历史。

　　权利对象的性质在很大程度上决定了它的保护方式。版权自始即是一种中性制度，它的时间期限，范围及其对版权形式的限制都阻碍着财富的积累。[3]按照《保护文学和艺术作品伯尔尼公约指南》的解释，“思想本身是不受著作权保护的……这一思想一旦被阐释或表达出来，就存在对藉以表现这一思想的文字、符号、线条等的著作权保护。换句话说，能受到保护的是表现形式而不是思想本身。”这一原则也在《与贸易有关的知识产权协议（TRIPS）》和《世界知识产权组织版权跳跃（WTC）》有所体现。这就反映了版权对于区域文化保护的局限性。但区域文化如今面临着诸多严峻的问题——这些都体现了对于区域文化的保护有着重大的意义。

　　（一）有利于“文化襄阳”、“四个襄阳”的建设

　　文化创意产业被看作是一个国家的综合实力，尤其是文化实力的体现，也就是所谓的“软实力”。[4]由此可见，区域文化对于一个地域来说也是综合实力的体现，加强对于区域文化、襄阳文化实施版权战略保护，有利于将区域文化转化为生产力，文化创意产业的发展。更有利于加强“文化襄阳”“四个襄阳”的建设。建设文化襄阳，要强化“文化立市”理念，尊重并科学保护和开发襄阳的历史文化资源，把文化资源变成竞争优势、产业优势，不断提高文化生产力发展水平，扩大襄阳地域文化的影响力，以文化软实力提升城市核心竞争力。加快“襄阳文化旅游核心区”建设工程建设。文化软实力的底力，来源于历史，但实力的体现，则是以现代文明、时代文化和城市精神相适应的大都市文化为依托的文化产业。按照建设国家级文化产业示范区的标准，借鉴西安“曲江新区”建设模式，重点建设襄阳古城文化旅游区、等。

　　《国家知识产权战略》中版权战略的主旨不仅仅是为了传承文化、保护文化资源，更强调开发民族文化资源，实现经济效益。对于一个襄阳的区域文化进行版权保护，有利于实现襄阳的经济发展，推动文化产业园和文化主题公园建设、精品文化建设、文化名人培育等工程，高水平举办诸葛亮文化旅游节，以及全国性、国际性文体节会和商务会展，在国际国内营销好现代版“襄阳好风日”品牌，进一步扩大城市影响力和吸引力。