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　　【摘 要】控制风险是社会保险经办机构的一项重要工作。针对行业特征，和欠发达地区的地域特点，借鉴其它省区市的经验教训。甘肃省煤炭社保基金经办机构风险管理重点是：严格审核参保登记环节，确保社保基金安全；加强养老金补缴管理，规范社保管理服务；加快解决遗留问题，防范和化解运行风险；提升能力和素质，防范人员业务风险。 

　　【关键词】甘肃；煤炭；社保经办机构；风险管理 

　　0.社会保险是我国重要的社会保障政策。社会保险经办机构是负责社会保险基金管理的相关经办与操作的具体实施部门，对社会保险的重视与管理必须要做好社会保险经办机构的风险管理。由于历史原因，社会保险经办机构并没有形成良好的运作体制，北大核心期刊在实际工作中也逐渐的暴露了一些矛盾和问题，从而使社会保险经办机构面临着很大的风险。 

　　1.文献综述 

　　目前我国，针对社会保险经办机构的风险防范研究还非常少。陈超（2010）借鉴美国的全国反虚假财务报告委员会下属的发起人委员会COSO方法，以及我国相关监管部门关于风险管理的主体框架及部分应用技术，结合我国社会保险经办机构的工作实际，分析了在当前的风险管理中存在的问题，在此基础上研究如何建立社会保险经办机构风险管理体系，并结合成都市社会保险事业管理局在风险管理与内部控制工作积累的实际经验，探讨怎样开展我国社会保险经办机构风险管理体系具体管理工作。姚琳（2011）从社会保险经办机构风险防范角度进行了研究，提出了包含制度风险、技术操作风险、机构需求风险.机构供给风险和人员素质风险5个一级指标，16个二级指标的风险因素识别体系。杨珍妮（2012）认为社会保险经办机构的风险管理与政府部门风险管理和内部控制相似，都强调内部控制和风险控制。社会保险经办机构要通过内部审计有效监督自身风险管理。她认为社保经办机构的风险主要有人为风险、外部欺诈风险、信息系统风险和事项识别和风险评估不规范带来的风险，并提出从完善社会保险经办机构业务流程加强内部工作人员风险管理、加强监督外部欺诈行为风险管理、基本社会保险业务实施标准化管理和加强信息系统和数据安全性管理诸方面着手加强风险管理。傅鸿翔（2014）认为我国社保经办机构2007年引入了内控制度。我国社保经办机构内控制度依据社保资金公共管理和公共服务的业务特点制定。并借鉴、参考了（COSO）《内部控制——整体框架》体系。社保内控制度具有显著特点。首先内控目标涵盖防范和化解运行风险，规范社保管理服务，确保社保基金安全三大目标，进而提高社保契合度。其次依然延续了传统内控以会计控制为核心，以确保资产安全为主线的思维，强调管理行为和财务管理的合规性，业务全流程中部门、岗位间的相互牵制。第三内控内容划分为组织机构、业务运行、基金财务和信息系统控制4部分。体现了组织构架、业务流、基金流、和信息流控制。第四明确社保经办机构的稽核部门担负内控日常管理和监督职能。从发展的角度来看，社保内控能夯实内部牵制基础，强化内部管理监督，适应社保事业的发展。 

　　甘肃省地处西部，欠发达地区，不论缴费总额还是缴费基准与东部发达地区有很大差别.如何针对西部特色，同时兼顾煤炭行业现实，加强保经办机构的风险管理，成为一个重要课题.目前针对西部煤炭行业社保经办机构风险管理的研究较少，本研究将在此方面进行一些探索. 

　　2.甘肃省煤炭行业参保职工以达5.3万余人，离休、退休、退职人员接近4.5万人，离退休人员死亡后供养直系亲属4796人，原兰州阿干、甘肃张掖山丹煤矿关闭破产后1—6级工伤残职业病人员353人，工伤残抚恤等人员810人。煤炭行业社保经办机构是负责行业内社会保险基金管理的相关经办与操作的具体实施部门。针对煤炭行业特征，考虑到甘肃地处欠发达地区的地域特点，同时借鉴其它省区市的经验教训。笔者以为，甘肃省煤炭社保基金经办机构应加强以下几个方面的风险管理。 

　　2.1确保社保基金安全，严格审核参保登记环节， 加强事情管理，避免弄虚作假骗取社保资金。 

　　工商企业作为依法必须履行的义务——参保登记是不可缺少的环节，但相关法规却没有提出严格意义上的审核要求，只要是合法注册的企业或机构，提出参保申请，社保经办机构均应为其办理参保登记手续，但合同的真实性、有效性，经办机构往往无法验证和监控，容易被不法分子利用。尤其是内外勾结，骗取社保资金的案件时有发生。为更好地杜绝此类事件的发生，社保经办机构应加强与工商、质检、税务、劳动监察保护、甚至法院等部门的协调，沟通，建立信息共享平台。及时发现、掌握企业的异常变化：企业名称的变更，年检状况，企业生产、运营变化，纳税状况，劳动用工情况，甚至法律纠纷等等。尽早采取防范措施，把好社保入口关。同时加强与新闻媒体的合作，加大政策宣传力度，及时公布举报电话，强化社会舆论监督。