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　　2.2 规范社保管理服务，加强养老金补缴管理，避免资金流失。 

　　由于企业参保年限，人员差别很大，针对未参保集体退休人员，已到退休年龄但缴费不足15年等特殊群体，国家制定了养老保险这种特殊政策，以保证上述人员通过采取个人补缴相关费用的方式，进入养老保障体系，从而获得基础养老保障。 

　　养老保险补缴政策审核落实是风险等级很高的业务经办环节。在现实中职工养老保险与居民养老保险存在非常明显的待遇差别，所有，一些社会人员希望通过补缴政策进入职工基本养老保险的覆盖范围。为防止企业、个人与经办机构互相串通，导致基金流失。为防范此类风险，加强上级部门的审核，加大社会监督力度是不可或缺的。建立对重大业务审核公示制度，对补缴人员名单和相关信息要及时公示，广泛接受社会舆论监督。同时对上级部门实施的重大政策审核建立备案制度，对辖区重点企业进行不定期抽查，严防违规行为的发生。 

　　2.3 防范和化解运行风险，加快解决遗留问题，逐步加大省级养老统筹的覆盖面。 

　　由于煤炭行业自身的特殊性，退休人员多、工伤残职业病人员多、工病亡遗属多，特别是2000年至2008年，煤炭系统实行关闭破产项目11户，涉及面广、人多，遗留问题也多，另外靖远、华亭两大煤业还有6000余名农民工参加省级养老保险统筹的工作，因农民工鉴订劳动用工合同时间和企业同意参保时间未能协调一致，至今还未开展。为保证地方和谐发展，切实维护基层普通员工合法权益，解决基层员工基本诉求。应加大工作力度，多方协调、配合，加快解决各种历史遗留问题，逐步加大省级养老统筹的覆盖面，切实解决基层员工的正当需求，防止各类矛盾的积累，演化，让广大劳动者都能尽早参加社保。

　　2.4提升能力和素质，防范人员业务风险。 

　　社保经办机构现在工作人员基本都是通过省级或国家级公务员考试而进入的，从整体上而言，很多社保经办机构仍然缺乏系统的法律法规及业务技能的培训，尤其是在国家相关政策的理解和实施方面，需要进一步提升能力和素质，防范业务风险。 

　　首先要牢固树立服务意识。服务意识一般是指组织中全体员工在与客户或服务对象的交往中所展现出提供热情、周到、主动的服务的欲望和意识。社会保险经办机构是体现政府形象和效率的一个重要窗口， 工作人员良好的服务意识能够全面提升机构办事能力、规避机构办事风险。 

　　不断提升业务素质。由于社保经办机构工作人员都是经过公务员考级选拔而来的，但在职称评定以及能力测评诸多方面还是存在着重学历轻能力的现象， 由于经办机构的政策性很强，容易限制员工主观能动性的发挥。、社保经办机构中通过自身主动学习，掌握政策内容、持续提升自身的业务技能骨干员工普遍较少。具体而言业务素质的差异主要表现在以下几个方面：对社会保险相关政策法规的理解不透，或者理解不到位，遇到现实情况难以做出较为准确的判断；业务不精，操作不够规范，，理论和实践出现脱节现象。业务素质是保障员工能够顺利工作的基本素质之一，也是保证社会保险经办机构正常运行的因素之一。 

　　提升职业道德水准。职业道德包括整个社会对从业人员的职业态度、职业理念、职业技能、职业规章制度以及职业作风等方面的要求与标准。社会保险经办机构工作人员的职业道德素质包括工作人员对机构岗位的义务、责任、以及职业行为道德层面的标准与准则，是对机构制度、守则、公约、条例等内容形式的接受和实行情况。职业道德素质的好坏，直接关系到机构员工的素质状况，要防止、杜绝非主观故意行为，不注意、不重视、不经心等具体表现形式带来的工作怠慢，工作态度不端正、工作不认真等行为，对社会保险经办机构的运行产生的消极影响。 

　　3.结论 

　　目前，社会保险经办机构的一项重要工作就是控制风险。为了确保社会和谐稳定，社会保险经办机构必须加强自身的风险管理。 

　　甘肃省煤炭行业社保经办机构是负责行业内社会保险基金管理的相关经办与操作的具体实施部门。针对煤炭行业特征，考虑到甘肃地处欠发达地区的地域特点，同时借鉴其它省区市的经验教训。甘肃省煤炭社保基金经办机构风险管理侧重点是： 

　　（1）确保社保基金安全，严格审核参保登记环节， 加强事情管理，避免弄虚作假骗取社保资金。 

　　（2）规范社保管理服务，加强养老金补缴管理，避免资金流失。 

　　（3）防范和化解运行风险，加快解决遗留问题，逐步加大省级养老统筹的覆盖面。 

　　（4）提升能力和素质，防范人员业务风险。 

　　参考文献： 

　　[1]陈超 社会保险经办机构风险管理研究[D].成都，西南财经大学，2010. 

　　[2]姚琳 社会保险经办机构风险防范研究[D].大连：大连理工大学，2011. 

　　[3]杨珍妮 社会保险经办机构风险管理 [J].《生产力研究》，2012（6）：81-82. 

　　[4]傅鸿翔 社保经办的内控法则 [J]. 中国社会保障， 2014（4）：30-31.