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　　培养人才、引进人才和技术是西部大开发的关键之一。国家对西部经济不发达地区的引智工作一直采取扶持的政策。实施西部大开发战略以来，为西部大开发提供引智服务是国家外国专家局的工作重点之一。外国专家局通过聘请国外技术管理专家和派出培训，促进西部大开发战略的实施。早在2000年年初，就提出了引智为西部开发办12件实事的计划。国家外国专家局近年来逐步将引智工作向西部倾斜，为西部大开发服务。通过聘请外国专家到西部地区工作、咨询，选派西部地区相关专业人员到国（境）外培训，借鉴国外经验，以加快基础设施建设，促进生态环境保护和可持续发展，推进产业结构调整，培养管理干部、技术人员，更好地为开发西部服务；对于符合国家产业发展方向，有地方特色的西部企业，在传统企业技术改造及高新技术产业发展方面给予重点支持，在聘请专家人数、经费支持力度、项目数量等方面给予倾斜，帮助西部地区发挥区位、资源优势，促进产业升级；聘请外国项目管理专家在西部地区举办交通、能源、水利等基础设施建设项目管理的专题培训班和研讨会，选择一批有实践经验的城市规划和建设、城市管理、区域经济发展、出口贸易、工业园区和高新技术园区管理、企业技术与管理诊断、环境与生态保护等领域的外国专家，担任部分西部省、市、县政府特邀咨询顾问，提供咨询服务。《国家引进国外智力"十二五"规划》区域协调发展引智工程中专门列出西部大开发引智项目。指出引智经费向西部地区倾斜，引导全国其他地区支持西部地区。在基础设施建设、保护和治理生态环境、合理开发优势资源、发展区域特色产业等重点领域聘请外国专家20000人次，引进先进买用技术100项，形成区域创新和新的经济增长极。
　　在引进国外专家的同时，外专局有针对性地选派西部地区管理、技术人员走出去，学习借鉴国外经验，重点培训工程管理和技术人员。为了让更多的海外人才尤其是华人专家了解和关注西部开发事业，外专局还积极开辟国外人才信息渠道，做好引智信息服务。同时注意促进东西部在引智工作上的交流合作，共同为西部开发做出积极的贡献。
　　引智工作的实践表明，西部地区要做好引进国内外人才的工作，第一是要进一步转变观念，加大西部地区对外开放的程度，打破传统的思维方式和价值观念，充分认识引进智力、培养人才对西部开发的重要意义。第二要改善环境，建立公平、合理、规范的市场经济秩序，提高配套服务水平，增加对国外人才的吸引力。第三要大力挖掘和使用好本地人才，加快培养西部地区的各类管理、技术人才和中青年领导干部，他们是西部开发的主力军和带头人。
　　在实施西部大开发战略中，引智工作加强了西部地区人才队伍建设，加快了西部地区特色优势产业的发展，推进了西部地区基础设施建设，促进了西部地区生态建设和环境保护。在进一步深入实施西部大开发战略的今天，引智理当做出更大的贡献。
　　三、引智是西部地区节约社会劳动，共享人类文明成果的需要
　　提及引智的意义，不少人强调我国科技和经济发展水平低，人才缺乏，因而引智十分必要。那么，当有一天中国进入发达国家的行列，中国人才也并不"缺乏"时，我们是否就失去了引智的必要性呢？因为落后而引智的观点是很容易说服人的。后发优势的重要性，使发展中国家可以基于发挥后发优势而引智。但发达国家也在大力进行引智工作，但却未必是基于后发优势。如果我们一定要坚持以后发优势理论作为引智的理论依据，则后发优势理论本身应当予以修正。即把后发优势理解为互有比较优势的国家和地区，相互学习和借鉴，有利于迅速克服自己的相对劣势，使本区域的后发展部门迅速崛起。
　　在邓小平同志引智谈话发表20周年之际，张劲夫撰文特别强调："引进国外智力是一项长期的战略方针，不是权宜之计，是对外开放的重要组成部分，在21世纪必须继续坚持下去。"当今世界各发达国家的政府--尽管他们处在世界经济与科技发展的领跑位置，但仍然热心于利用别国人才发展本国，并认为这是加快发展本国经济、科技、教育的捷径。欧美日等发达国家无不尽其所能，加紧对全世界人才的争夺，其热情之高和手段之高绝不在印度、巴西等发展中国家之下。当我们还在努力宣传"谁赢得人才与智力，谁就赢得主动"的观念时，发达国家早已把这一观念落实到自己的战略实践中。因此，我们有必要明确：就是将来我国基本实现了现代化，仍然需要开展广泛的国际人才交流。任何国家、民族、人民均有所长，都可以相互学习。从这个意义上讲，引进智力是没有止境的。
　　西部引智，并不仅仅是为了跨越式发展。发达国家、国内发达地区也在加大引智的力度。实际上，引智是节约社会劳动，共享人类文明成果的一种形式，也是人才竞争的重要手段。西部引智面对的人才竞争非常严酷。各地在经历了项目、资金的竞争后，人才竞争已上升为新热点。进入新世纪，沿海地区纷纷出台更有吸引力的人才政策；北京也开始放松户口限制，开通高级人才进京"直通车"；上海更是多连续修订人事政策，广揽海内外人才。21世纪的竞争是人才的竞争，因此，西部如何从提升竞争力的战略高度来研究人才与引智问题，已是当务之急。
　　在国际人才竞争大格局的变化中，中国引智目前已呈现出一些新特点：第一，引智主体多元化。随着"人才是第一资源"的观念树立，引进国外智力正成为全社会各行各业的自觉行为。在公有制单位继续扩大引智规模、提高引智层次的同时，非公有制单位的引智迅速发展，引进国外智力的主体日益多元化。第二，引智机制市场化。随着社会主义市场经济体制的建立，传统的计划管理正逐步向新型的市场配置转型，市场在配置国际人才资源中的基础性作用越来越明显，引进国外智力机制正逐步走向市场化。第三，引智方式多样化。引智主体的多元化带来了引智方式的多样化，海外学子以多种方式为国服务与回国创业并存，不同的产业和行业、企业和事业、城市和农村、沿海发达地区和中西部地区出现了各具特色的引智方式。第四，引智需求多层次化。随着我国经济和社会事业的蓬勃发展和对外开放的不断扩大，对国外人才的需求层次呈多样化，不仅依然需要引进适用技术人才，而且迫切需要引进高新技术人才；不仅需要引进退休专家，更需要引进在职专家。第五，引智发展不平衡。这主要是指由于地区经济发展不平衡而导致的人才吸纳能力上的东西部差距。
　　经济全球化发展是不平衡的，引智全球化发展也是不平衡的。并不是所有国家和地区都可以从全球化中得到相同的好处，发达国家和地区所得利益多，发展中国家和地区所得利益少，而落后国家和地区可能处于更加不利的地位。在全球化中国际资本主要流向发达国家，人才也同样从发展中国家流向发达国家，很少有发达国家向发展中国家的对流，所以造成了全球化的不平衡。这种不平衡最主要的就是智力相关因素的不平衡。发达国家经济实力和经营资源占有量处于绝对优势，对资本、技术、信息、人才都具有强烈的吸引力，从而发展中国家的引资、引智都显得困难重重。但无论如何，经济全球化已成为不可阻挡的潮流，顺之则昌、逆之则亡。在全球化的新浪潮中，西部不能自安落后，而必须在加强与国内外的经济、科技、文化等各方面的联系中奋起步伐，抓住经济全球化的机遇，迎接经济全球化的挑战，不失时机地从引智中实现经济的振兴。