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　　摘要：城市化是经济发展的自然结果，过去城市化是一个渐进过程，未来城市化依然是一个渐进过程。城市化不是目的，城市化率也不是越高越好，重要的是提升城市化的质量，提高人的素质和精神状态；城市化需要开发房地产，但不是房地产化，不是简单的房地产堆积；我国既要积极推进城市化，也要建设新农村，把二者的优势结合起来，最终实现消灭城乡差距。

 

　　关键词：城市化；自然过程；城市化率；房地产；新农村

 

　　中图分类号：P291.1文献标识码：A文章编号：1005-2674（2014）02-018-04

 

　　党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出，要“推进以人为核心的城镇化，推动大中小城市和小城镇协调发展，产业和城镇融合发展，促进城镇化和新农村协调推进”。《决定》指明了未来我国城市化的发展方向。据统计，世界城市化率在2008年时达到了50%，这就意味着自有人类以来，城市人口第一次超过了农村人口，开始进入城市带动农村的时代。改革开放之后，我国城市化进入了加速发展时期。据统计，1978年我国城镇人口比重为17.92%，到2012年则提高到52.57%，年均提高一个百分点以上。1978年我国城镇人口总量为1.7245亿人，到2012年底则增长到7.1182亿人，年均增加1586.4万人。这标志着我国进入了城市居主导地位的时代。

 

　　一、城市化是一个自然历史过程

 

　　城市是经济社会发展的自然结果，也是必然结果。城市产生的原因无非是两个：一个是政治原因，即伴随着政治中心的形成而产生的城池，如国家的首都和地区政治中心。另一个就是经济原因，即随着经济发展，产品有了剩余，客观上要求对剩余产品进行交换，交换地点聚集越来越多的人流和物流，自然就产生餐饮、住宿等需求，形成了集镇。在农耕社会，城市的规模一般比较小，发展速度比较慢。1800年全世界的城市化率也只有3%，1900年上升到13.6%，由此可以看出，在20世纪之前，城市化基本上处于缓慢的发展过程中。城市发展并不仅仅是城市人口的增加，更重要的是城市功能的日益完善。最初的城市只有一些原始功能，狭窄的街道两旁，散落着一些商铺，有下水道的城市非常少。意大利庞贝古城的布局和基础设施达到了相当的高度，有了比较复杂的下水设施，在当时大多数城市是没有的。要说世界各国古代城市所共有的，就是城墙或护城河，不仅中国古代有城墙，古希腊人“它们已经住在有城墙保护的城市里”，这是出于城市安全考虑的。城市化的加速发展实际上是20世纪之后的事，特别是发展中国家城市化水平提高很快，促进了整个世界的城市化进程。

 

　　之所以城市化是个自然的历史过程，一是因为城市是生产力发展的一个必然结果，是随着经济社会的发展而产生和发展的，而且，城市发展与经济增长相得益彰，经济越发展，则城市越发达；城市越发达，则自然促进经济发展。从世界各个国家经济增长与城市发展的相关性来看，从来不存在经济发达而城市落后，也不存在城市发达而经济落后。生产力发展的重要标志就是产业发达，进一步讲，城市是伴随着产业演进而发展的。没有农业剩余产品的出现，就不会产生交易市场，没有市场就不会有围绕市场而兴起的其他产业，自然也就不会有城市。与农耕社会相伴随的是古代城市；与传统工业发展相适应的是近代工业城市；与现代工业和现代服务业相适应的就是现代大都市。二是农村人口向城市集聚经历了漫长的过程，伴随产业集聚而形成人口集聚，到目前为止经历了数千年的历史，特别是在农耕社会，这一过程极其缓慢，根本原因是产业发展缓慢。据史书记载，西汉的首都长安在公元2年时有80800户，246200万人，这在当时的世界上可谓是特大城市了。十八世纪中叶从英国开始的产业革命发生之后，才带动城市化的快速发展。即使二十世纪五十年代之后，世界城市人口呈现所谓的爆炸式增长，也不是一夜之间（人口）就转移到城市的，只不过是转移速度加快而已。三是由于产业演进和发展是渐进的，城市化自然也是渐进的。四是城市化不仅仅是城市人口增加，更多需要依赖于城市功能的完善，城市各种要素的聚集，而城市功能的完善也是一个渐进的过程，它要受制于生产力水平、技术进步、人们的理念等各种因素。过去城市化是一个渐进过程，未来城市化依然是一个渐进过程。我们不能寄希望像吹糖人或变戏法似的一下子吹出来或从地下呼唤出来，需要尊重自然，尊重历史。我国目前正处于工业化城市化进程中，我们只能顺应这一规律，而不能代替或取消这一规律。比如有的农民工在城市已经有了稳定工作，却因为户籍制度的限制而不能转化为城市人口，享受城市文明，而要像候鸟式地回农村老家探亲，这是不符合城市化规律的，不仅农村经济社会发展受到限制，城市发展也要受到限制；同样，不从实际出发，人为地加速城市化也要遭到规律的惩罚，比如不具备城市化条件，没有产业支撑，人为地造城，误以为建些房子就是城市化，最终的结果就是成为鬼城。

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