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　　江苏省教育发展水平在总体上呈增长趋势的同时，亦使其在教育发展水平上的差异呈扩大趋势，因此要使江苏省教育发展水平均衡发展，我们就不能不顾不均衡的经济现实，以及教育发展水平的内部差异。本文基于因子分析及聚类分析的结果，从差异存在的事实入手，力求客观，全面、有针对性地提出可供借鉴的解决措施与建议。

　　1.加强宏观调控，制定差异化的教育发展政策

　　教育的发展同经济的发展一样，存在着南高北低的梯度差异，要使这种差异消除，我们必须首先要正视差异的存在并力求客观地分析差异存在的根本原因，然后才能去解决问题。就江苏而言，苏北、苏中、苏南处于不同的经济发展水平，所以政府在制定教育政策的时候，就不能一刀切，采取同质化的教育政策，并美其名曰公平。就经济现状而言，苏南总体上进入创新型经济或知识型经济阶段，因而在制定教育政策时，就应该加大对苏南区域高等教育的政策扶植，并积极鼓励社会力量参与办学，让市场的优势力量又好又快地促进苏南经济社会的发展；考虑到苏中还处于工业经济阶段，对于技能型人才的需求量大的现实情况，政府应加大对苏中中等职业教育的扶持力度，从政策上，资金上支持其教育的发展，并对那些在苏中、苏北积极尝试校企合作办学的个人、法人实行税收优惠政策；考虑到苏北正处于农业化向工业化转型阶段的现实条件，政府一方面应加强对其基础教育的扶持力度，不仅使其在基础教育规模，还要使其在基础教育层次上有质的升华；另一方面，政策引导有意愿的个人、法人到苏北进行中等职业教育的办学，并给予其税收方面以及在苏北创办企业方面的便利。

　　2.加大教育投入，尝试差异化的教育投入机制

　　对于处于不同发展水平的区域教育，政府应该区别对待，实行差异化投入政策。从苏南、苏中、苏北大的区域而言，政府应该对苏南在高等教育发展方面给予更多的政策投入，并使其利用自身经济优势以及市场力量加强对高等教育的投入；对苏中在中等职业教育发展方面给予政策支持、资金扶持；对苏北在基础教育发展方面给予更多的资金投入，从而使其形成梯度的教育发展模式并最终实现教育的均衡发展。从三大区域内部而言，政府应该加大对于与其区域层次相同的教育级别的教育弱势城市的扶持力度，从而缩小区域内部的教育发展差异，并最终实现区域经济的可持续发展。

　　3.优化教育结构，创新差异化的人才培养模式

　　在教育结构方面，第一类城市南京拥有高等教育优势，但现实中并没有产生明显的经济优势；第二类城市苏州、无锡有明显的经济优势却缺乏高层次的教育优势；第三类城市徐州、南通、盐城在教育总量方面具有较大优势，但其教育质量还有待提高；第四类城市在各自区域内都处于教育弱势地位，提升该类城市在教育设施方面的建设便成为重点；第五类城市宿迁在中等职业教育发展总量上具有明显优势，但其中职教育的质量水平有待优化。另外，在人才培养模式方面，应改变过往的灌输式的教育模式，积极构建引导型人才培养模式。引导型人才培养模式是指通过对学生性格、兴趣、爱好的了解，制定符合学生自身特点的培养方式。通过实施引导型教育模式提升中小学的素质教育水平，对于由教育大省向教育强省转变的江苏而言，具有重要的现实意义。

　　参考文献：

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