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　　大力提高城乡居民收入水平，是扩内需发展战略基点的重要支撑，是不断增进民生福祉、实现发展成果由人民共享的核心内容，也是江苏全面推进“两个率先”的根本出发点和落脚点。自2011年6月省委、省政府印发《关于实施居民收入倍增计划的意见》以来，随着国内外宏观经济环境的大调整大变动，计划实施的时序进度面临着一些新情况新问题，需要引起我们的高度重视并采取积极有效的措施加以解决。
 
　　一、实施居民收入倍增计划是保障和改善民生的硬任务、硬指标，但近几年江苏居民收入增速象步缓行，有可能拖累七年倍增计划的实现
 
　　2011年6江苏研究制定了《关于实施居民收入倍增计划的意见》，同年11月召开的省第十二次党代会又明确提出：以2010年为基数，剔除价格因素，确保2017年全省居民收入实现倍增。这一要求也被列入新修订的《全面建成小康社会指标体系》之中。要实现七年收入倍增目标，需年均达到10.4%的增长。但2011年、2012年全省城乡居民收入扣除物价上涨因素分别增长9.2%、11.9%和9.9%、10.1%；今年上半年全省城镇居民人均可支配收入同比名义增长9%，农村居民人均现金收入同比名义增长11%，而居民消费价格同比上涨2%。可见，除2011年农村居民收入增幅超出10.4%外，其余实绩均有亏欠。同时，我们还要看到，国际金融危机的影响仍在持续发酵，世界经济复苏之路曲折多变；国内外经济结构性调整与周期性调整双重叠加，经济下行压力仍然不可小视。在如此严峻复杂的宏观环境下，要保持城乡居民收入两位数的增长，以确保七年倍增目标的如期实现，难度之大不言而喻。
 
　　二、创业富民，即鼓励创业以增加居民经营性收入应该成为江苏实施居民收入倍增计划优先推进的战略重点
 
　　江苏居民收入倍增计划所明确的“十条举措”，总体上是围绕增加居民工资性收入、经营性收入、转移性收入和财产性收入来展开的，通常概括为就业惠民、创业富民、社保安民、投资兴民。在这四大重点工作中，我们认为创业富民是最需要从战略高度加以重视的，可以逐步发挥四两拨千斤的作用，对其他三项重点工作形成渐进性战略支撑。深层次原因在于：
 
　　1.大幅度增加工资性收入虽然有必要但实际不易实施
 
　　“有必要”，主要是基于两个方面考虑：一是不断提高劳动报酬占初次分配的比重，是我国“十二五”时期的重要任务，也是对我国作为发展中国家长期以来通过低成本优势发展经济的一次“模式校正”。二是就江苏而言，自2000年以来，有8年时间全省企业职工实际平均工资增长率低于全社会实际劳动生产率增速。因此，提高工资收入如果是短期恢复性增长具有一定的必要性。