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　　摘要：农民工是我国工业化、城镇化和现代化建设的一支重要力量，为经济发展和社会进步提供了人口红利。农民工已经出现阶层分化和代际传承，他们有与第一代农民工、城市居民不同的特殊文化需求，这些需求正逐步成为优势需求。流入地政府是农民工公共文化服务的提供者和监管者，加速城市公共文化服务体系覆盖农民工，让农民工参与城市文化的创造，需要城市原住民、农民工和文化工作者的共同努力，需要优化“草灌乔”共荣的城市文化生态，需要研究选择直接资源整合、间接资源利用和潜在资源开发，以及培育农民工文化和推进以家庭为流动单元分流农民工对城市公共文化需求的“三加两减”的新路径。

　　关键词：农民工；文化建设；公共文化；服务体系；城市融入

　　中图分类号：F422.7文献标志码：A文章编号：1001-862X（2014）01-0015-006

　　党的十八大报告指出，要丰富人民精神文化生活，为人民提供更好更多精神食粮。为客观反映全国农民工精神文化生活状况，了解公共文化资源供给和农民工文化需求对接程度，课题组先后在北京、上海、深圳、成都、阜阳等地开展问卷调查、个案访谈和实地考察，回收有效问卷4989份，完成访谈问卷576份，收集全国各地农民工文化建设典型个案68份。本文在文献查阅、问卷分析和理论研究基础上，研析反映农民工文化建设价值，简要分析农民工在文化需求、文化消费习惯及能力、文化资源供给与保障，对政府、企业、社区提供公共文化服务满意度等方面情况，研究提出搭建农民工融入城市的文化平台的对策建议。

　　一、农民工文化建设的社会价值

　　农民工是在我国工业化、城市化和现代化进程中产生的独特群体，他们为中国经济发展、城市建设和社会进步贡献了人口红利。近年来，随着各级党委政府重视和社会各界的支持，农民工的精神文化生活较前有所改观，但是和经济权益、社会权益相比，农民工的文化权益未能得到有效保障，基本文化需求难以满足，直接影响农民工的生存权、发展权和生活质量，在更深层次上影响着城镇化进程和中国梦的实现。

　　1.保障农民工文化权益的客观需要。农民工基本需求既有物质需求，也有精神需求。农民工物质需求主要指吃穿住行和社会保障，精神文化需求是指参与、创造、分享文化改革发展成果的需求，以及实现个人及家庭未来梦想。新生代农民工需求已从满足物质需要转向渴望发展需要和享受需要，文化需求也从过去的单一、单调转向目前的多元、多样。他们最现实需求是享受和城市居民一样的公共文化服务，最渴望他们的子女能接受城市良好教育，最高精神需求是父辈或自己成为“末代农民”。文化建设能够有效维护和保障农民工均等享有和城市居民一样的文化权益，促进农民工生活质量和幸福指数的提升。

　　2.优化城市文化生态环境的内在需要。城市原住民、新生代农民工和各类文化工作者是城市文化的建设和创造主体，在培育发展城市文化过程中，农民工与城市公共文化服务体系之间是互动互融的，农民工不是单向被动地接受城市公共文化服务体系的有效覆盖，而是在被覆盖的同时他们参与城市文化的创意和创造。新生代农民工多是乡村文化精英人才，他们将乡村优秀传统文化带到城市，为城市文化重生、再造提供了优秀文化基因源，为城市文化发展增加丰富元素和鲜活动力，有利于形成“草灌乔”共荣的城市文化生态环境。

　　3.加速农民工融入城市的必然需要。农民工是否真正实现城市融入主要体现工作融入工厂、子女融入学校、家庭融入社区三个方面，其中最能体现城市融入、农民工有认同感的首推文化融合。新型城镇化背景下，城镇化本质是以人为本的城镇化，城镇化率的提升必须大量吸纳农村转移人口，尤其是新生代农民工。然而，目前的要物不要人、要地不要人、要形不要文的城市化模式日渐式微、难以为继。推进新型城镇化必须注重农民工文化建设，逐步实现城市居民对进城农民工的理解、认同、接纳和尊重，增强农民工对城市的归属感，引导农民工参与城市文化创新创造，反过来为城市居民提供乡村原汁原味、有乡村气息浓郁的文化形态，提高城市居民对中华传统文化的认同和自觉水准。

　　4.培养新生代农民工精神的长远需要。目前的新生代农民工已突破1亿人，他们是我国城市未来的主人和建设者，这一群体在为城市发展作出贡献的同时，渴望体验城市文明、城市居民的文化认同接纳，渴望更多的人文关怀、情感交流和休闲娱乐。文化建设能够提升农民工的职业素养、文化涵养和文明素质，能够引导农民工培育积极向上的生活习惯、遵纪守法的价值操守和诚实守信的人生信仰。

　　5.维护社会安定和谐的现实需要。由于农民工“无闲”和“无钱”，文化生活普遍贫乏、文化消费不足、文化需求难以满足，处于文化饥渴状态。加强农民工文化建设，可以整合社会文化资源，为农民工群体提供高质量的公共文化产品和服务，丰富他们寂寞无聊的业余文化生活，给他们以及时有效的心理疏导、精神慰藉和发泄空间，提高他们的思想境界，减少甚至消除他们参与赌博、嫖娼、滋事、犯罪的机会，最大限度地减少对社会的危害，维护社会和谐稳定。

　　二、农民工文化建设研究综述

　　近年来，在党委政府的重视下，农民工的经济权益和社会权益得到逐步落实，农民工文化权益问题随之成为社会关注的热点和学术界关注的重点，相关研究成果也开始涌现。尤其是进入新世纪以来，社会科学研究者开始研究农民工尤其是新生代农民工代际传承、内部阶层分化、社会政策、城市融入及精神文化需求问题。王春光首先提出新生代农村流动人口概念及农民工精神文化问题，认为新生代农民工的行为特征是从流动到移民，其社会后果是“半城市化”。贺雪峰则从新生代农民工的返乡适应视角研究新生代农民工问题，提出新生代农民工外出务工有体面回乡和永久性离开农村两种实践逻辑，结论是农民工在城市生活不下去，多数农民工不得不返回农村生活。华中师范大学于2005年在全国开展了农民工文化状况调查，出版了专著《游走在城乡之间——来自安徽、四川和湖北内陆省份农民工的报告》。2007年，中宣部宣教局组织专家开展专题调研，提出影响农民工文化生活的体制因素是缺乏整体规划和制度安排。2010年，文化部围绕“决策参考，指导实践，推动立法”的研究目标，组织开展了“国家公共文化服务体系制度设计研究”重大项目研究，共设置了10个一级课题和32个二级课题，其中许多课题涉及农民工文化建设。2011年，文化部、人社部、全国总工会联合印发了《关于进一步加强农民工文化工作的意见》。2012年，共青团中央在系统内组织开展了“新生代农民工精神文化调查”，推出一批关于新生代农民工精神文化状况的调研成果。

　　总体来说，目前学术界关于农民工文化生活的研究尤其是农民工与城市公共文化服务体系关系研究尚处于起步阶段，虽然许多学界和政界的研究成果已从不同层面、不同群体、不同地域涉及农民工文化建设、农民工城市融入的命题，但多是工作总结性的，辅以简单调查数据分析的研究，仅仅是解决了城市政府“该不该”的问题，未能从我国及各地区经济社会发展阶段性考量，也未能从顶层制度设计的视角进行研究，未能从根本上解决城市政府“能不能”的问题。

　　三、农民工文化生活状况分析

　　农民工的文化需求正在从从属、潜在需求向主导、现实需求转型，由于政府缺乏对农民工公共文化服务的顶层制度设计和基本服务的严重缺位，加上城市文化和城市居民的对农民工文化的轻视、忽视，农民工群体只能自我形成一个“次文化圈”，文化生活呈现“孤岛化”、“边缘化”特征，文化生活单调，心理压力较大，文化消费较少，文化需求难以满足，文化权益亟待得到保障。

　　1.对文化生活关注度较低。由于挣钱养家是农民工首要目标，加上缺少休闲时间，农民工对文化生活关注度普遍不高，许多人认为文化生活可有可无，进城打工关键要能挣到钱、多挣钱。调查显示，农民工和同事经常谈论的问题有经济问题（63.7%）、工作问题（53.2%）、住房问题（37.8%）、社会问题（23.6%）、文化娱乐问题（4.4%）和生活问题（8.2%）。农民工文化生活呈现出明显的阶层分化和强烈的代际转型趋势，少部分新生代农民工开始关注前卫、时尚文化生活，能够主动介入、积极参与企业、社区开展的文化活动。