论文投稿_医学论文投稿_核心期刊,职称论文投稿发表_论文部落

　　首先，主要活动于亚丁湾及曼德海峡海域的索马里海盗严重困扰着海峡的正常航运。索马里地区的海盗之所以猖獗，其国内连年内战是主要原因。自从1991年索马里西亚德独裁政权垮台后，以部族势力为基础的军阀在国内武装割据，由于部族分支彼此间的历史冲突和利益纠葛难以调和，因此国内部族与部族之间经常开战，使得国家陷入严重的无政府状态。长年的政局动荡导致索马里国内经济不断下滑，越来越多的索马里人陷入生存危机。同时，许多海盗在成功作案后摇身一变成为富豪，他们购买名车、兴建别墅、挥金如土，这种一夜暴富的刺激诱使更多贫困潦倒的索马里人纷纷加入海盗行列。在索马里海盗最为猖獗的2009和2010年，索马里一度存在着数支人数达到上千人的海盗团伙，其活动的范围也由近海海域向印度洋公海和曼德海峡西侧扩散，对在曼德海峡中航速较慢的货船和油轮威胁最大。据统计，仅2010年全球就有53艘商船被海盗劫持，被劫持人质高达1181名，并有8名船员遇难，其中49艘被劫持于亚丁湾及曼德海峡的南部。[6]另外世界银行2013年发布的一份报告也显示，2005年以来，共有来自125个国家的149艘船只在索马里海域被劫持，为被劫持船只交纳的赎金达3.15～3.85亿美元。由于海盗活动迫使一些船只选择改变原定航路，增加了运输成本，世界经济因此损失了大约180亿美元。[7]

　　其次，也门国内的政府军与反政府分裂势力的争斗以及基地组织势力的扩张使得曼德海峡北岸的形势变得错综复杂。近年来，也门政府和北部的“胡塞主义”反政府武装以及南部的“南方运动”分裂势力的冲突愈演愈烈。一方面，笃信伊斯兰教什叶派教义的“胡塞主义”反政府武装自2004年开始在也门北部与政府军进行大规模交战，虽然双方于2010年签订停火协议，但是小规模冲突时有发生，双方多次指责对方破坏停火协议；另一方面，也门分裂势力“南方运动”在南部省份不断发展壮大，并以政府机构为主要袭击目标，威胁政府统治。由于来自南北两方的双重压力，也门政府无暇顾及在国内东南部逐渐壮大的基地组织势力。2009年，与基地组织有关联的武装分子宣布成立“阿拉伯半岛基地组织”（AQAP）。“阿拉伯半岛基地组织”以建立独立的“伊斯兰酋长国”为目标，在也门东南部的哈达拉毛省、阿比扬省与政府军对峙。2010年初，“阿拉伯半岛基地组织”头目赛义德·谢赫里宣布，要以武力夺占曼德海峡。2011—2012年，“基地”武装曾一度占领了阿比扬省绝大部分地区，距也门南部的重要港口亚丁港仅80公里之遥。虽然“基地”武装最后被政府军击败，被迫转战哈达拉毛省，但可以预见的是，一旦基地组织在也门东南部地区站稳脚跟，曼德海峡东侧海上航运将面临更为严峻的恐怖威胁。

　　为了应对恐怖主义威胁，保证曼德海峡的航路畅通，以美国为首的西方国家纷纷派遣海军编队为往来曼德海峡和亚丁湾的船舶护航，有力抑制了索马里海盗的袭击行动。2012年以来，随着索马里新政府的建立，索国内政治局势趋于稳定，国家经济逐步复苏，逐步消除了海盗存在的基础。根据国际海事组织2013年七月发布的报告，2013年上半年，亚丁湾和索马里海域发生的海盗袭击事件仅为8起，索马里海盗的活动频繁程度已降至2006年以来的最低点。[8]此外，美国也积极加强与也门政府的反恐合作，共同打击也门的“基地”组织势力。2009—2013年，美国以打击恐怖主义为由，在也门发动超过60次无人机攻击，造成至少586人死亡[9]，有力打击了基地组织在也门国内的势力。应该看到，美国积极打击海盗和恐怖势力活动，不仅是为了维护曼德海峡航路的正常通行，更深层次原因是企图控制曼德海峡中的石油运输和货物贸易运输，以卡住中国、印度等国家的能源和贸易动脉，使其服从于美国全球战略的指挥。[6]

　　值得一提的是，由于苏伊士——曼德海峡航线是中国船只往返欧亚两洲的主要航线，所以索马里海盗的猖獗也严重威胁到我国海上通道的安全，多艘中国货船和渔船曾遭海盗劫持。有鉴于此，为了保卫我国和其他国家船只的通航安全，维护我国的国家战略利益，中国政府于2008年底派遣中国海军护航编队赴曼德海峡和亚丁湾附近海域执行护航任务，在打击索马里海盗的多国行动中发挥了令世人瞩目的作用。

　　三、霍尔木兹海峡

　　霍尔木兹海峡“位于阿曼穆桑代姆半岛与伊朗拉雷斯坦之间，连接着海湾与阿曼湾，海峡北临伊朗，南接阿曼，是海湾通往印度洋的唯一出口。海峡东西长约150公里，南北宽64～97公里，最大深度219米，最小深度70米。平均表层水温26.6度，盐度37～38‰”。[10]“海峡的北部水浅，沿岸多沙滩和珊瑚礁；南部水深，沿岸多湾和小半岛，海峡中有格什姆岛、霍尔木兹岛、大库因岛，以及具有“海峡三闸”之称的大、小通布岛和阿布穆萨岛”。[7]90

　　霍尔木兹海峡从古至今一直是东西方贸易往来的重要枢纽，古代世界著名的海上丝绸之路和香料之路都把霍尔木兹海峡作为航路上的重要一站。著名的明代航海家郑和和意大利旅行家马可波罗也都曾在其往来于东西方大陆的航程中途经过霍尔木兹海峡。

　　自从中东地区开采和出口石油以来，霍尔木兹海峡就成为世界上最繁忙、最重要的海峡之一。“迄今每天经由霍尔木兹海峡运输的石油约1500万桶，占全球石油产量约20%、油轮运输量约40%”[11]，“平均每6～8分钟就有一艘油轮通过海峡，每天有约400万吨石油经此运往世界各地，占海湾地区石油总出口量的90%、世界石油出口贸易总量的三分之一”[12]，霍尔木兹海峡因此被誉为中东地区的“油库总阀门”，是当之无愧的海上石油运输咽喉要道。

　　作为海湾地区石油通往西欧、美国、日本和世界各地的唯一海上通道，霍尔木兹海峡向来是美国全球战略布局中的重中之重。伊朗伊斯兰革命爆发以及扣押美国使馆外交人员事件的发生使得美伊关系恶化，并最终导致两国于1980年断交。此后，美国一方面在经济上加强对伊朗的制裁，另一方面在政治上致力于颠覆伊朗政权，同时还在军事上奉行对伊朗威胁加遏制的策略。近期美伊关系矛盾的焦点集中在伊朗核问题上，自从2006年宣布恢复核燃料试验以来，伊朗政府在推动核计划的问题上一直态度强硬，伊朗最高领袖大阿亚图拉哈梅内伊就多次明确表示伊朗不会放弃其和平利用核能的权利，前任总统内贾德和新当选总统鲁哈尼也都对核计划持支持态度。伊朗军方多次在霍尔木兹海峡附近海域举行军事演习，甚至威胁封锁霍尔木兹海峡，以对抗西方国家对伊朗的制裁和封锁[13]；此外，伊朗还有针对性地大幅增加其小型潜艇、武装快艇以及鱼雷艇在霍尔木兹海峡的部署数量，试图以此“遏阻”美国对其动武。[14]美国方面，奥巴马政府执政后，在应对伊朗核问题方面一直采取外交加制裁的“双轨”策略，即一方面不放弃通过外交途径敦促伊朗放弃核计划的努力，另一方面不断加大对伊朗制裁的力度，以迫使伊朗放弃其核计划。同时，美军在霍尔木兹海峡海域的军事部署力度也不断加强，美国海军第五舰队的总部就设在距离霍尔木兹海峡不远的巴林境内，并常年在霍尔木兹海峡及海湾附近海域部署航母战斗群，以保证霍尔木兹海峡这条世界石油运输生命线的畅通，并保持美国在霍尔木兹海峡和海湾地区的军事控制力。

　　霍尔木兹海峡局势的风云变幻对中国同样有着重大影响。2011年，中国单从伊朗一国进口的原油量就占到了中国当年进口原油总量的十分之一左右，而从伊朗及其周边的沙特、阿曼、伊拉克、科威特诸国进口的原油更是达到了11950万吨，占到了我国当年进口原油总量的47%上下，而这些国家开往中国的油轮绝大部分都要经过霍尔木兹海峡。鉴于中国上世纪90年代就已转为石油纯进口国，当前石油的对外依存度已经达到了约60%，可以想见，一旦霍尔木兹海峡不能正常通航，中国能源安全将受到巨大冲击。

　　另一方面，国际原油市场上的油价在近几年来一直保持在高位震荡，中东地区的冲突特别是美伊两国在石油“生命线”——霍尔木兹海峡的相互威胁一直是炒作推高国际油价的主要题材。业内普遍认为，霍尔木兹海峡一旦被封锁，国际市场上的原油价格将会出现大幅度飙升，有的专家甚至预测原油价格可能会攀升至每桶200美元以上。这种局面一旦出现，无疑会大幅增加我国企业的工业原料成本负担，并加大我国输入型通胀的压力，对国民经济的正常运行产生巨大的负面影响。

　　为了保护霍尔木兹航道的正常通航，中国政府做了大量的努力。一方面，中国坚定地支持伊朗和平利用核能的权利，反对以美国为首的西方国家一味通过制裁和武力手段解决伊核问题，注重通过和平谈判的方式消除各方分歧。另一方面，中国也强调在任何情况下都应当保证霍尔木兹海峡的安全以及航道的正常运行，反对将这条国际水道作为政治博弈的工具。此外，中国能源战略部署将更多的目光投向俄罗斯、非洲以及拉美产油国，加大从非海湾地区国家的石油进口力度，以期实现石油进口地的多元化，从而最大限度地降低霍尔木兹海峡不稳定因素对中国能源安全的不利影响。

　　四、小结