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　　（二）公安边防派出所在处突行动中的不足

　　1.情报积累不够，缺乏分析力度

　　一是对不安定因素分析预测不够，不能根据当地实际，把预防群体性事件列入经常性工作，把不安定因素纳入经常性的工作视野；二是跟踪了解不够，一些所只是根据上级的布置，在敏感时期进行一些运动式的排查，表面应付多，一旦出事就疲于应付，被动应战；三是积累不够，对一些不安定因素，只是感觉会出事，而对不安定因素的前因后果、来龙去脉并没有真正掌握。

　　2.警力不足，负担过重

　　一是警官缺额比较突出，由于警力不足，一些责任区形同虚设，或由于辖区范围过大，难以落实责任制；二是承担双重任务，面临双重压力，多头下任务、定指标，多头指挥，重复考评，不堪重负；三是在日常的治安管理中倾注了大量精力，影响了对边境突发事件的注意力，对突发事件的处置越来越疲于应付。

　　3.处突装备严重短缺

　　一是训练器材少，机动车辆少，非致命性武器少，防暴器材短缺。二是防护器材短缺，即使配备了也是为了应付检查，作为摆设而已。不敢用，不会用是另一严重现实。三是通讯器材严重短缺。在某些边防派出所甚至出现吉普车、对讲机对奔驰和手机的现象。

　　4.理论研究滞后

　　当前，公安边防部队处置边境突发事件的理论基本上照搬照抄武警内卫部队处突的理论。少数干部甚至认为处置突发事件是武警内卫部队的事情，公安边防部队学习和研究突发事件，建立自己的处置边境突发事件理论体系没有必要。这使得至今为止公安边防部队在处置边境突发事件过程中没有形成自己特色的理论体系。

　　三、提高公安边防派出所处突能力应采取的对策

　　（一）加强和改进在情报工作中的职能作用

　　一是加强对处突情报的组织指挥，重视对敏感地区、重点区域的事件苗头和可诱发性因素的情报积累；二是提高处突情报信息的收集能力，掌握斗争工作的主动性；三是强化处突情报分析研究工作，提高情报服务质量；四是做好情报工作中的协同配合；五是严格边防情报工作纪律，加强保密教育。

　　（二）加大警力的投入

　　保证边防派出所的警力，保持队伍的相对稳定性。要按照精简机关、充实一线的原则及时调整、加强派出所的警力，以适应警务改革的需要。要严格落实规定，警务区警官必须在派出所工作3年以上，确因工作需要调动的，坚持先进后出，先补充警力，再办理调动；地方院校毕业生分到边防派出所新任警官，无特殊情况3年内不得调整，确保干部队伍的相对稳定性。

　　（三）加大装备建设和经费投入

　　逐步为边防派出所配备必要的车辆、船艇、通信、计算机信息设备、警械、防护材料等装备。对地方政府和有关部门支持边防派出所所购的汽车、摩托车，可以经过总队主管部门检验合格后，在装备范围列入装备管理。

　　（四）加强处突战法研究

　　针对公安边防派出所的优势，应该着重“预防”方面的战术研究，做到“防于萌芽，禁于未然”。在处置中应该着重于“两头”的战术研究，即着重于突发事件处置初期和处置后期的研究。针对公安边防派出所的不足，应该着重于提高公安边防派出所在处置突发事件中的合成战术以及应用非致命武器和防护器材方面的战术，特别是应对严重暴力事件的处置和在处置中的自我保护战术研究，才能在处置该类突发事件时，有效的打击犯罪分子，保护自己。

　　参考文献

　　[1]刘新良.浅谈群体性事件的预防和处置.公安研究，2002（12）

　　[2]公安边防派出所工作规范.公安部，2003