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　　摘要：艺术类是人文社科类的一个部分，所以艺术类科研项目经费的使用和管理也属于人文社科类科研经费使用和管理的一个部分，但在使用和管理过程中，艺术类也有区别于其他人文社科类的的一些特殊性。本文从管理部门、经费使用科目和科研人员认识问题方面进行分析，找出关于艺术类科研项目经费使用中存在的问题，以供思考借鉴。

　　关键词：艺术类科研项目；科研经费使用；科研经费管理

　　一、管理部门中存在的问题

　　（一）关于科研经费管理制度的问题

　　现行的科研经费管理制度过于陈旧，且对于艺术类项目没有一个特殊的管理规定。对于艺术类项目在很多资助项目中都已经出现了单列的情况，但是单列的主要目的是在评审的过程中起到一个公平性的作用，但在艺术类项目科研经费的使用和管理过程中并没有一个明确的规定或制度区别于其他人文社科类项目，例如国家社科基金也有艺术类单列项目，但是对于科研经费的使用和管理仍沿用了2007年制定的《国家社科基金项目经费管理办法》，没有体现出艺术类项目的特殊性。而教育部人文社会科学项目并没有把艺术学单列出来，且沿用了2006年《教育部人文社会科学研究项目管理办法》中关于经费使用的一小段规定，更是无法体现出艺术类课题的特殊性。这些管理规定制定的年限早，在将近十年的使用过程中没有修改或增补，在时代的发展过程中，没有体现出规定的实用性，所以在艺术类项目中很难适应这些项目经费管理规定，导致很多项目在完成过程中无法做到实际与规定相符，而各个地方的社科规划部门也是按照国家的管理规定来制定本省市的管理办法，所以对于艺术类项目的经费管理规定亟待修改以符合艺术类项目的研究实际。

　　2014年国家启动了《国家艺术基金》项目，在其《国家艺术基金项目资助管理办法》中规定，要按照《国家艺术基金项目经费管理办法》对经费的拨付与支出进行管理，但是到笔者截稿为止，仍没有在国家艺术基金的网站上查阅到此经费管理办法，只找到了其内部的《国家艺术基金财务管理办法》，用于管理国家艺术基金的较大使用范围，对于具体的每项目并没有一个具体的管理规定。

　　（二）关于科研经费的拨付和收回问题

　　随着国家对于财政经费的使用效率问题的逐渐关注，很多地方财政部门越来越收紧财政经费的使用过程，这个初衷是提高财政经费的使用效率从而避免浪费，但是艺术类项目的拨款大多数都来源于财政经费，有时当年7月份立项的课题，在9月份才将经费拨付，随即通知这些拨付经费必须要在当年年底用完，这个过程不单单对于艺术类项目或是人文社科类项目都是不可能完成的任务，无论是怎样的科研项目或者课题都需要一个周期和过程，在这个周期和过程中对于经费合理合法的使用和管理是必要的，但是卡在一个时间点上让项目组完成花钱的任务，必然会出现科研经费的虚假使用和“突击花钱”，并没有达到一个良好的科研项目研究环境，造成科研人员不必要的压力和负担。

　　（三）关于科研经费定额补助的问题

　　在没有国家艺术基金之前，艺术类项目划在人文社科类课题下，国家级人文社科项目资助的力度在10万-20万元左右，而云南省的人文社科类项目资助金额则都是在2万元以下，资助的经费相对于自然科学类课题力度较小。

　　因为经费量小所以一般在管理过程中都不受到重视，而属于财政经费的课题大多数是以定额资助的方式进行，没有对单个项目进行完全的统计和审查，导致一些项目做下来经费花不完，而另外一些项目则缺少资助。在艺术类项目中关于艺术理论的研究多见于书本中，所以在这方面需要的经费相对小一些；在一些关于边疆地区少数民族艺术研究过程中会产生大量的差旅费；需要采集地方数据、建立资料库的项目则更是对经费的资助有较高的要求；在艺术与科技逐渐结合的今天，很多项目都在尝试和高科技对接，这些项目在较低的经费支持力度下也是无法完成的。

　　所以定额资助的方式不能突出艺术类项目的特殊性，很难实现项目有效的完成，对艺术类项目的科研也会产生长期不良的影响。

　　二、管理规定中关于各项支出的问题

　　因现行艺术类项目的管理大多数采用2007年制定的《国家社科基金项目经费管理办法》，所以本文主要针对此办法中规定的各项费用结合艺术类项目的特殊性进行分析，找出管理规定中针对艺术类项目不合理情况的问题。《国家社科基金项目经费管理办法》（以下简称《办法》）第二部分为项目经费开支范围，共四条。其中第四条规定：“项目经费是指在项目研究过程中发生的与研究活动直接相关的费用，包括资料费、数据采集费、差旅费、会议费、国际合作与交流费、设备费、专家咨询费、劳务费、印刷费、管理费。”虽然第五条规定“在项目研究过程中发生的除上述费用之外的其他支出，应当在项目预算中单独列示，单独核定”，但很少有项目组会在项目编制预算时预见到某个实际费用的产生，也就无法将这些特殊情况完全编制到预算中。

　　（一）资料费和印刷费

　　在《办法》中表述“资料费：指在项目研究过程中发生的资料收集、录入、复印、翻拍、翻译等费用，以及必要的图书和专用软件购置费等。”而“印刷费：指在项目研究过程中发生的项目研究成果的打印费、印刷费和誊写费等。”，在资料的录入和复印中有很大的重复部分，让很多项目组在做预算时产生了很大的误解。而在艺术类项目中，资料费的内容包含的意义应该更加广泛，例如在一个研究民族服饰艺术的项目中，对于民族服饰的收集是不可少的，但是因为没有办法拿到正规的票据，所以很多科研人员对这样的资料收集起来也是“望而却步”，只能以拍照的方式留下“资料”，而在实际研究过程中没有得到“资料”的完整性，从而降低了科研项目研究的可信度。

　　在一些工艺类项目中关于木材、石材以及其他特殊材料的购买也没有体现在资料费中，导致艺术类科研项目实施的困难性。

　　（二）差旅费