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　　摘要：自我国开展精准扶贫工作以来，各级政府和部门高度重视扶贫工作，建立健全精准扶贫机制，出台重点攻坚工作方案，创新扶贫方式，丰富扶贫内容，把准扶贫关键点，扶贫工作进展显著，但也存在不同程度扶贫对象失真、扶贫资源配置有待优化、扶贫参与主体单一、监管不到位等问题。精准扶贫政策落地需要精准识别、精准帮扶、精准管理等多层面全方位推进，以完善的机制体制为依托，构建扶贫治理体系促进精准扶贫常态化。
　　关键词：精准扶贫；农村工作；农业保障
　　1 教育扶贫，增强脱贫能力
　　治贫先治愚、扶贫先扶教。教育扶贫，是精准扶贫的一个重要方面，是扶贫助困的治本之策。在贫困人口中，绝大多数没有受过教育或受很少的教育，或是家庭因学致贫，要解决这部分人口的贫困问题，关键在于发展教育。
　　1.1 增强贫困人口教育积极性
　　以转变贫困群众思想观念、提升自身发展能力、促进稳定增收最终实现脱贫为目标，转变少数贫困群众“等、靠、要”的消极思想，提高贫困群众对教育的重视程度，通过接受教育增强脱贫能力，变被动扶贫为主动脱贫。充分激发贫困群众脱贫致富的内心愿望，最大限度地调动贫困群众参与扶贫开发的积极性和主动性，激发他们对以教育提高素质或掌握技能，从而增强立足自身脱贫致富的信心，并拥有自强自立、自我发展的决心和热情。可通过多种形式广泛宣传教育精准扶贫的重大意义、扶持资助政策，使教育精准扶贫家喻户晓、深入人心，加强舆论引导和监督，努力营造良好的社会氛围。
　　1.2 提升教育扶贫成效
　　一是加大支持多种形式的精准教育扶贫。全力扶持贫困家庭子女上学就业：发展贫困地区学前教育，充分利用中小学布局调整的富余资源及其他资源发展学前教育；全面落实贫困家庭小学、初中寄宿生活补助和国家助学金补助等特殊补助政策；强化大学本科、中高等职业学历教育扶贫培训补助措施，做到应补尽补；加大“雨露计划”扶持力度。结合现代产业发展、结构调整的需要，开展贫困劳动力转移就业技能培训、短期职业培训和农村实用技术培训。重视对残疾、智力落后贫困人口的特殊教育，改善贫困地区特殊教育条件，提高接受贫困残疾学生融合教育的普通学校办学条件。
　　二是加强精准扶贫教师队伍建设。制定优惠政策，鼓励、吸引教师到贫困地区从教。为贫困地区教师在职称评聘、培训进修、评优提职等方面进行政策倾斜。力争将“下得去、留得住、教得好”的优秀师资补充到贫困地区幼儿园和中小学，落实好教师职称晋升和待遇保障政策。组织专家学者、优秀教师、离退休专业技术人员和志愿者到贫困地区学校服务。
　　三是改善贫困地区学校硬件设施。精准扶贫不仅要重“量”，同时也要兼顾“质”，可在马山、上林、隆安县的较为集中连片的贫困乡镇实施农村学校硬件设施改善计划，不断提高贫困生教育条件保障水平。
　　2 配强队伍，发挥能人扶贫作用
　　“能人”是有一定文化又有一技之长的致富带头人。充分调动能人在扶贫工作中的积极性，发挥能人引导贫困群众走共同富裕，集体奔小康之路，是贫困山区脱贫致富，发展农村经济的有力措施之一。
　　2.1 引进帮扶队伍
　　一是进一步健全干部驻村帮扶机制。继续选派优秀年轻干部到贫困村担任党组织第一书记，确保每个贫困村都有驻村帮扶工作队，每个贫困户都有帮扶责任人。安排处级及处级后备干部到贫困县挂职，牵头负责班子最弱、扶贫任务最重贫困村的精准扶贫工作。
　　二是建立科技特派员驻村制度。科技特派员应是从事科技成果转化、优势特色产业开发、农业科技园区和产业化基地建设以及医疗卫生服务的专业技术人员，力争每个贫困村至少配备1～2名科技特派员，
　　三是引进人才支持。引进金融和科技人才，从有关部门、金融单位、科研机构、高等院校、国有企业引进，采取兼职挂职、定期服务、技术开发、项目合作、科技咨询等方式，到贫困地区开展智力帮扶。鼓励和支持思想好、能力强的致富带头人、外出务工经商人员、企业经营管理人员、退伍军人、高校毕业生等到贫困村工作。
　　2.2 发挥本地能人作用
　　本地能人包括贫困村领导班子成员、党员、农业技术骨干、农村致富骨干等，这些人大多政治素质较高、市场经济意识较强，具有带领群众致富的能力。将能人带动战略引入到精准扶贫攻坚行动中来，各乡镇要激活能人要素，挖掘能人潜力，放大能人效应，找准能人优势与精准扶贫的结合点，瞄准能人与贫困户协作共赢的利益焊接点，发挥能人的致富示范作用及脱贫帮扶作用。逐村逐户落实帮扶措施，确保每个贫困户都有能人帮扶，推进精准扶贫工作落实；将能人大户、合作社与贫困户“捆绑”，让贫困农户共享能人大户的“资源”，共同致富。同时，还应了解能人诉求，为能人创造有利条件，解决能人在带动扶贫工作方面存在的困难，给予必要的政策、物质及资金支持，组织能人参与相关培训，提升能人素质，更好地发挥能人的帮扶作用。
　　3 整合力量，建立大扶贫格局
　　扶贫开发工作已经进入了精准攻坚的时期，最大限度地挖掘好、整合好、运用好各方面的资源和力量，打一场精准扶贫、精准脱贫的攻坚战和大决战，是我们加快贫困地区脱贫致富奔小康的必由之路。有效推进精准扶贫，需要创新思路和机制，发挥政府主导作用，构建政府+社会+群众，专项+行业+市场的大扶贫格局。
　　3.1 发挥政府主导作用
　　开展“十三五”市领导挂点联系贫困村和市直机关企事业单位定点帮扶贫困村工作的方案和协调工作，坚持领导挂点、单位包村、干部包户的“一挂两包”制度，充分发挥其示范带动作用。在现有基础上，进一步发挥市直机关单位、区直驻邕单位、驻邕部队、事业单位、民主党派机关、人民团体机关，市属院校、中学校、医院、医疗机构、新闻单位、国企的扶贫作用，加大投入力度，落实帮扶制度，提升帮扶效果，为帮扶群众多出点子、多出办法、多出措施。继续开展市内发达城区对口帮扶贫困县区活动。
　　摘要：自我国开展精准扶贫工作以来，各级政府和部门高度重视扶贫工作，建立健全精准扶贫机制，出台重点攻坚工作方案，创新扶贫方式，丰富扶贫内容，把准扶贫关键点，扶贫工作进展显著，但也存在不同程度扶贫对象失真、扶贫资源配置有待优化、扶贫参与主体单一、监管不到位等问题。精准扶贫政策落地需要精准识别、精准帮扶、精准管理等多层面全方位推进，以完善的机制体制为依托，构建扶贫治理体系促进精准扶贫常态化。
　　关键词：精准扶贫；农村工作；农业保障
　　1 教育扶贫，增强脱贫能力
　　治贫先治愚、扶贫先扶教。教育扶贫，是精准扶贫的一个重要方面，是扶贫助困的治本之策。在贫困人口中，绝大多数没有受过教育或受很少的教育，或是家庭因学致贫，要解决这部分人口的贫困问题，关键在于发展教育。