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　　摘 要：针对铁路部分基层站段长期以来职评工作开展不力、专业技术人才出现断层和匮乏的问题，从职评组织者和参与者的双重视角入手，点明了企业存在的未形成氛围、未有序组织、未精准耦合三个问题和个人存在的参评“磁力”弱、参评动力小、参评“体力”差三个问题，剖析了企业方面宣传引领不力、重视程度不够、制度落实不佳三个成因和个人方面政策学习不深、激励作用不强、文化水平受限三个成因，提出了企业方面要宣传引领、加强组织、严密匹配三项对策和个人方面要了解政策、正视激励、学习提升三项对策。同时，探讨了职评工作在企业发展中发挥“杠杆”作用的关键在于找准企业与个人的“利益共同点”这个支点，通过企业和员工的共同努力，不断延长“动力杆”，从而攻坚克难，促进个企双赢。

　　关键词：铁路基层站段 专业技术 职评 杠杆 双赢

　　中图分类号：F243 文献标识码：A

　　文章编号：1004-4914（2014）09-250-02

　　引言

　　长期以来，铁路部分基层站段职称评审工作以个人意愿为主，一些文化水平相对较高、专业技术有所特长的干部，特别是全日制高校毕业生，能够主动进行技术攻关和科技创新，力争出成果、创业绩，在通过努力基本具备参评条件的同时，主动学习职评政策，积极参与职称评审；相对而言，其他多数干部没有积极参与职称评审工作，对职评政策不关心，对所需要件不了解，墨守成规，不思进取，从事专业技术工作多年仍未取得相应的资格。这直接导致了专业技术人才的断层和匮乏，不利于铁路企业的科学发展。以颇具代表性的某单位为例，目前专业技术岗位编制共有181个，但实际具备相应资格且聘任在岗的专业技术人员仅有63名，仅占到34.8%；要求具备专业技术资格的行政管理岗位编制共有166个，但实际具备对应资格的管理人员仅有23名，仅占到13.9%；二者合计仅占24.8%。

　　人才是企业发展的生力军，是企业生存壮大的核心竞争力所在。重视人才、发现人才、培养人才、重用人才，是我党一贯倡导的鲜明导向，也是铁路企业发展的实际需求。专业技术人才是铁路人才队伍的基本和重要组成部分，而职评工作解决的就是专业技术人才的“入口”和“升级”问题，但为何职评工作始终声势不大、“火”不起来呢？如何看待职评工作的“杠杆”作用？在职评工作中，企业和个人究竟存在什么样的问题？如何发挥好职评工作的“杠杆”作用，助推改革发展，实现个企双赢？本文拟从职评组织者和参与者的双重角度，对以上问题进行初步探讨。

　　一、“职评”杠杆作用浅析

　　铁路职称评审工作具有很强的系统性、科学性和严肃性，从参评人员的外语、计算机、继续教育学习成效、学术水平、综合能力等多方面进行考察考核，本着“公开、平等、竞争、择优”的原则，通过规范严谨的评审程序，严格比例，优胜劣汰，能够切实把具备相应的专业技术水平、组织满意、同行认可、群众支持的参评人员选拔出来。

　　职评工作之于企业，能够为企业选拔、储备优秀人才，激发参评人员的荣誉感和使命感，以少量的工资增长投入，换来巨大的激励作用，使其在安全生产、经营管理等各项工作中发挥应有的作用，做出更大的业绩；职评工作之于个人，能够从各个方面提升参评人员的专业技术水平和综合管理能力，从而更好地适应岗位工作需求，享受更高的待遇，为本人的成长和发展提供更广阔的舞台。与“金字塔”式的行政管理岗位相比，专业技术岗位具有编制相对较多、自主程度相对较大、更容易获得晋升和提高待遇的优势，是个人追求成长进步、实现自我价值的“绿色通道”。虽然企业和个人在职评工作中都存在这样那样的问题和困难，但是只要找准企业与个人的“利益共同点”，并以此为支点，辅以相应的管理手段，通过企业和员工的共同努力，使得“动力杆”不断得以延长，则职评工作必将成为促进个企双赢的有力“杠杆”，攻克和破解一个又一个的技术、管理难题，在企业改革发展中发挥出不可替代的重要作用。

　　二、职评工作存在的问题

　　1.企业方面存在问题。

　　（1）未形成氛围。对职评工作宣传不力，对每个具体岗位人员是否应当参与职评、如何参与、通过评审后待遇如何等，没有进行对照分析和积极引导，导致未能形成人人比学赶超、奋勇争先的良好氛围，一部分专业技术人员普遍存在对职评工作不重视的问题。

　　（2）未有序组织。对人员现状底数不清，未能针对每名干部实际情况，定期从学历专业、任职资历、已有要件等方面进行分析，按照是否达到岗位任职标准，结合本人意愿，有的放矢地组织职评工作，而是被动受理，申报参评的就开展推荐工作，没有申报的就不闻不问，职评推荐组织工作一盘散沙，混乱无序。

　　（3）未精准耦合。铁路基层站段在管理和专业技术岗位任职标准中，对专业技术资格有明确要求，一般情况下高级专业技术岗位应具备高级专业技术资格，中层正副科职岗位和中级专业技术岗位应具备中级专业技术资格，一般管理岗位和初级专业技术岗位应具备初级专业技术资格；但在实际工作中，往往侧重于对拟选拔任用干部实际专业技术水平的考察考核，而忽视了选拔聘用上岗后对应岗位任职标准中专业技术资格的匹配、升级，未能实现精准耦合的目标。