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　　杭州市公共自行车交通服务发展有限公司的组织结构为“三部一室”：营运部、市场营销部、技术信息部和综合办公室。营运部下设租车服务点、热线服务系统（有接线员27人）、制卡中心（办理公交IC卡）、维修组、督察组和调运组。其中，热线服务系统、制卡中心、督察组由公司直接管辖。而租车服务点、维修组和调运组由下设的6个区域分别自行管理。市场营销部负责各种咨询（包括旅游咨询）、广告营销、售货点设置等。技术信息部负责整个自行车系统的安装、调试、维护等，综合办公室负责日常的事务。到目前为止，全公司共有员工580人，分别负责维修、调运、现场服务、制卡、热线咨询、管理和巡查。

　　如在无人值守租车服务点的情况下，遇到租借问题或是在公共自行车使用过程中出现问题，租车者还可拨打热线电话进行现场求助。

　　3．服务内容——资费低廉，办卡手续简捷便利

　　北京在2011年以前的公共自行车都由私营企业独立运作，很难有统一的服务标准。2012年6月，北京市政府选择东城和朝阳两区为试点，投入2000辆公共自行车，一年以后数量已经达到12000多辆，各区均由指定运营商进行公共自行车的日常维护。用户只需持二代身份证到指定办卡网点，使用带有“C”标识的一卡通，与运营商签订公共自行车租赁服务协议，按照要求交纳一定数额的诚信保证金，便可以实现租车。但该项目还处于建设初期，基础设施和各项规章制度都有待进一步完善。与北京相比，杭州的公共自行车发展历史较长，已经形成了一整套较为完备的规章体系。

　　4．旅游功能——本地居民和外来游客兼顾

　　公共自行车是以当地居民为主要服务对象的，但作为旅游目的地城市，如何将公共自行车服务惠及外地游客，也是衡量其服务体系是否完备的标准之一。杭州贵为“天堂之都”，拥有着丰富的旅游资源，旅游景点分布较为密集，慕名而来的外地游客，在交纳一定数额的押金之后，便可以和当地市民一样享受便利的公共自行车交通。在著名的西湖旅游景区周边，布局着较为密集的公共自行车租赁点和办卡网点，便于外地游客即用即还，因此吸引了不少外地游客租用公共自行车。而在北京，公共自行车的旅游功能还有待开发，北京应借鉴杭州西湖风景区周围的公共自行车管理经验，在二环以内景点集中分布区设立相对密集的公共自行车租赁点，并增设便利的综合服务亭，不仅提供旅游咨询业务，也为外地游客提供便利的办卡服务，以满足游客的旅游需求，从而提升北京市公共交通的整体服务水平。

　　三、对策与建议

　　自行车作为一种低碳环保的绿色交通方式，具有清洁、方便、无污染和健康有益的特点。在北京的大气环境和交通状况如此恶劣的情况下，推行公共自行车系统服务带来的环境效益和社会效益是显而易见的。

　　1．营造良好安全出行环境

　　机动车和非机动车之间的矛盾也是公共交通需要解决的问题之一。人行步道、自行车道被挤占的情况普遍，交通环境和安全骑行越来越难以保障，尤其是违章停车严重影响到行人、自行车路权和安全。除此之外，停车难的问题也急需解决，很多商业中心区很难找到自行车停车位，间接降低了人们骑车出行的比例。可以看出，恶劣的出行环境是推行公共自行车首先要解决的问题，这就需要政府在政策上给公共自行车营造一个良好的出行环境。

　　2．政策保障企业后续发展

　　定位于公益性的公共自行车是在政府前期大量投入基础上发展起来的，但是后期的市场化运营则是由企业承担的，如何实现企业的自我营利也是需要解决的问题之一。目前，杭州公共自行车系统服务的收入主要来源于3方面：租金收入、服务站点和车身广告投放以及综合服务亭的营业收入，但仅靠这些收入还难以维持高额运营成本。在北京的未来发展过程当中，如何拓展多元化的营利模式，增强企业的自我盈利能力以降低高额运营成本，也是公共自行车面临的严峻考验，这将是公共自行车系统服务能否走得长远的基本条件之一。

　　3．合理布局规划租赁站点

　　公共自行车租赁点的选址与规划是一项极其复杂的工程，也是推行公共自行车成功与否的关键。很多城市都是采用先推出后规划的方式，以“模仿”或者“摸着石头过河”的居多，实际上公共自行车租赁点的选址与规划应该根据不同城市的不同特点，以及市民的不同生活习惯和需求量身定做。在此问题上，法国巴黎公共自行车的发展经验值得借鉴，即依据城市人口和就业岗位密度，综合考虑用地性质、建筑密度、居民出行特征、城市交通特征、布点间距等，将点位设置在居住小区、商业、公建、轨道交通车站、公交枢纽等建筑和人流聚集区域，以满足居民的多样化交通需求。同时，合理布设租赁点，本着简化、耐用、并留有余地的原则建立租赁点。

　　4．完善旅游功能配置开发

　　要提升公共自行车的利用率，多功能开发极其必要，除便利市民生活，满足其日常上班、购物等生活需要之外，旅游功能、体育健身功能的开拓也势在必行，旅游景区附近公共自行车网点可以配置景点导航图、便民设施租赁、快速办卡服务等，便利外地游客骑行游览，如奥森公园可配备适合运动的赛车，居民区提供适合老人、女士、小孩等不同人群的公共自行车类型等。总之，依据公共自行车设置网点和区位的不同，提供适合不同人群的公共自行车个性化服务，不断增强公共自行车对市民和外地游客的吸引力。

　　一个现代城市的发展阶段包括前汽车时代与后汽车时代。前汽车时代注定是一个日益拥挤的时代，因而也将会是工作效率越来越低下的时代。而在后汽车时代里，城市建设将以人性化作为重要的理念。生活在城市中的人们因有方便快捷的公共交通以及宽敞的步行道路，而自觉放弃给城市造成环境压力的小汽车，城市的交通状况也将由此发生根本的转折。如今小汽车的迅速扩张有多重原因，低效的公共交通运作方式和缺乏吸引力的公共交通是主要原因，因此，创造多样化的公共交通形式，引导人们选择更为低碳环保的出行方式，将是改善恶劣交通状况的手段之一。将自行车纳入城市公共交通体系是一项创新，但如何实现持续稳定的发展，仍将是一项重大的课题，需要各界人士共同关注，共同研究。