论文投稿_医学论文投稿_核心期刊,职称论文投稿发表_论文部落

　　我国是农业大国，2012年全国农村人口占全国人口的64.71%，全国60岁及以上人口19390万人，占总人口的14.3%。而且长期以来，我国实行城乡二元经济结构。我国人口老龄化严重，经济还不发达，社会养老保障制度不完善，老龄化使得农村老龄人口的养老问题更加尖锐。2012年，农村居民人均纯收入7917元，而城镇居民人均纯收入为26959元，绝对差距额达到19042元，农村老年人口成为庞大的养老保障上的弱势群体。

　　可见，在经济尚不发达，人口老龄化严重，且老龄人口贫困，社会养老保障城乡差距大的大背景下，如何建立“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”的社会保障体系，让广大农民，特别是农村老年人口分享经济发展的成果，对社会文明稳定，国民经济持续快速健康发展，全面建成小康社会，都有着重大的战略意义。

　　一、我国农村养老保险制度发展历程

　　1992年1月，民政部颁布《县级农村社会养老保险基本方案（试行）》，农村社会养老保险制度开始在全国范围内推广。2002年，十六大决定在东部一些有条件的地方探索并建立农村养老保险、医疗保险和最低生活保障制度。2009年9月，国务院发布了《关于开展新型农村社会养老保险制度试点的指导意见》，我国开始着手建立针对农民的，以“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”为主要特点的新型社会养老保障制度。2009年新型社会养老保障制度开始在全国10%的县（市、区、旗）试点推广实施。截至2012年底，我国农村居民养老保险参保人数约4.6亿人，基本实现了制度全覆盖。

　　二、我国农村社会养老保险存在的问题

　　1、农民思想认识的局限性。我国农村的养老方式一直以家庭养老为主，“养儿防老”思想占主体地位；同时，家庭本位文化使家庭的赡养功能最大限度的发挥，于是“养儿防老”的养老方式被延续至今。另外农民对农村社会养老保险知之甚少，加上我国关于农村社会养老保险制度的政策法规不健全、管理方式落后，因而农民的参保意识淡薄。