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　　如上文所述1999年由印度中央政府推出的“国家综合农业保险计划”，承保风险广且享有国家补贴，受到广大农户欢迎。自实行之日起，每年参保农户逾2000万户，约占全国农户总数的1/4，是世界上最大的农业保险项目。而且印度的农业保险还具有覆盖面广、承保风险范围大等特点。与之相比我国农业保险业尚处于初级阶段。2007年我国农业保险费收入51.8亿元，能够为农业风险提供的保障仅约占全国农业总产值的4.1%（同期我国可提供的风险保障1126亿元，全国农业总产值27680亿元）。农业保险的滞后发展，将给农村金融服务带来风险，从而严重制衡了农村金融机构的发展。最终也不利于农村经济进一步发展与农民生活的改善。为此，我国应在农业保险方面进行以下方面改革：①全面开展农业政策性保险业务。应由国家提供补贴，委托农业发展银行具体负责实施，在全国范围内推广农业政策性保险。其承保范围应能涵盖主要农作物常发风险。以此作为农业保险主体。②加快发展多种渠道的农业商业保险，作为农业保险必要补充。通过政策引导各商业性保险公司在农村地区设立分支机构，设计特色农业险种，积极开展农业保险业务。

　　4.3在农村金融法规建设方面

　　相比印度较为健全的农村金融法规，我国的农村金融缺乏专门、明确的法律规范。这不仅导致了交易成本上升，也不利于农村金融的法制化进程。为此，我国应在农村金融法规方面实施以下几个方面改革：①有法可依。即建立专门性的农村金融法律法规，以规范农村金融法制化进程。如可以效仿印度建立《农村信用社法》以规范农信社的经济行为，也可以建立《农村金融促进保障法》以保证农村金融的健康发展。②在法律上放宽对农村金融行业的限制，积极引入民间资本进入农村金融行业。

　　5结论与展望

　　我国的改革开放已经进入了一个关键时期，即改革的重点已经由生产性领域向金融等服务性领域转移。而我国的金融业尤其农村金融正处于由初级阶段向高级阶段过渡的转型期。可以说金融转型的成败直接关系到我国改革开放能否顺利地进行下去。我国政府已经清楚地意识到了金融发展与改革对于经济发展的重要性，笔者只是以印度农村金融改革作为参考样本，分析其成败得失，从而希望能为我国金融改革献计献策。

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