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　　2.由企业自行实施市场招聘
　　成熟的市场化企业均建立了全面、系统的市场化人才选聘机制，由企业自行实施市场招聘，将市场化招聘作为人员入口管理的主要方式，上级单位基本上不再选派人员。例如：光大集团所属子公司用人计划由子公司董事会审议决定，各子公司自主向市场招聘员工，光大集团不进行干预；中信集团各子公司员工实施非编制化管理，由子公司根据业务发展需要自行组织招聘；上海国际集团只负责所属机构董事、监事和高级管理人员的任免、推荐和考核，所属企业自主向市场招聘员工；中海油所属市场化企业除高管外其他人员由各金融单位自行招聘。
　　3.实行差异化的绩效考核、内部分配机制
　　多数市场化企业对市场化用工采用了行业通行的薪酬政策，参照同业市场水平和企业发展战略自行确定薪酬结构、薪酬标准，并与业绩考核结果紧密挂钩，采用分成、长期激励、延期兑付等市场通行的薪酬管理机制。例如：中信集团员工岗位薪酬标准比照同业水平确定，以保持人才吸引力；华能集团所属市场化企业的薪酬机制和水平完全参考市场同业，各级别参考上年度市场中位值确定预算额度，按照年度绩效考核结果实际兑现。
　　四、市场化用工管理的相关策略
　　要适应市场化用工的特点和规律必须根据企业市场化用工的实际情况按照顶层设计的原则系统性、全方位地完善与多元化用工形式相适应的多元化用工策略。
　　1.对市场招聘员工的用工策略
　　总的思路是“计划归计划、市场归市场”，实行彻底的“二元化”用工方式。即对于传统用工采用严格的计划管理模式进行集约化管理；对于市场化用工可给予企业用工自主权，实行有差异的人力资源政策。
　　一是对于市场化用工不再采用计划管理模式，取消上级单位审批制；为确保市场化用工规模的合理、可控，将上述计划审批手段用财务管控手段替换，采用人工成本总额控制的方法，将市场化用工人工成本与企业效益直接挂钩，只有创造更高的效益才可能更多地用工；若企业效益下降，则降低市场化用工的人工成本，企业由此自主控制市场化用工规模。
　　二是在人员选聘上，上级单位定标准、定规范、定制度，并监督这些标准、规范、制度的执行落实情况，由企业根据自身发展实际自主实施人员招聘，上级单位不再具体控制管理细节。作为等价交换条件，企业应首先实施市场化用工改革，凡市场化用工必须通过社会化、竞争性的手段进行选聘，不再由组织进行调配，这些人员也不再具有国企员工身份，自行承担作为市场化用工的职业风险。
　　三是完善市场化、差异化的薪酬分配，在市场用工岗位分析的基础上，尊重行业规律，根据岗位的市场价值，并结合市场化企业发展阶段和实际情况确定不同业务岗位的薪酬目标和薪酬结构。薪酬分配向重点岗位、核心业务、业务前端倾斜，特殊岗位可以制定专门的薪酬制度或采用谈判薪酬方式，促进薪酬按照专业性、重要性、稀缺性等市场化原则进行分配，从而更有效地发挥薪酬的激励和约束作用。
　　四是根据市场用工的岗位差异，按照岗位职责、岗位胜任能力标准，确定各岗位的绩效评判指标和目标，务求绩效考核能够切实反映个人工作内容和工作要求。加强绩效管理，实施“过程控制”，建立市场用工的绩效计划、绩效指导、绩效监控、绩效回顾等工作环节，改变目前以绩效考核代替绩效管理的做法，通过全过程的绩效管理全面提升市场员工的工作绩效。充分运用绩效考核结果将绩效考核结果与员工的薪酬、职业发展、长期激励紧密挂钩。
　　2.加强劳务派遣人员管理
　　一是合法合规界定劳务派遣用工的适用岗位范围。劳务派遣人员应严格遵守劳动合同法规定，仅限于“临时性、辅助性、替代性”岗位，应签订劳动合同，人员（如核心业务岗位、涉密岗位、职能管理岗位等）不得以劳务派遣的形式使用，避免出现人员混岗。
　　二是全面掌握派遣机构的情况，加强对派遣机构准入、筛选方面的管理，建立统一的劳务派遣机构准入机制，对劳务派遣机构与派遣人员订立劳动合同情况及薪酬、福利发放情况、社会保险建立、支付情况要及时掌握，实时监督、反馈。
　　三是对所选派遣机构进行定期考核，加强对派遣机构履约情况的监督。对不认真履行协议、管理不规范的劳务派遣机构依法解除劳务派遣协议，取消其准入资格，并及时更新机构名单。
　　3.加强委托代理人员管理
　　一是由企业根据业务发展情况，合理制订委托代理人员使用计划，在董事会核准的计划范围内自主招募。
　　二是招募委托代理人员应当与企业员工招聘活动分开进行，避免将招募委托代理人误导为招聘员工。
　　三是规范委托代理协议管理，应在协议显著位置标明委托代理协议并非劳动合同，协议的条款和用语中避免出现员工、工资、薪酬、底薪、工号等误导性条款或者用语；应当明确规定协议订立、变更、期限、委托授权范围、手续费（佣金）支付制度、违约责任及违约金、协议解除等双方的主要权利和义务。
　　四是应制订区别于员工管理制度的委托代理人管理制度，规范委托代理人员日常管理，并加强对委托代理人的培训和管理，提高代理人的职业道德和业务素质。
　　五是对给企业和消费者带来损失的代理人，要及时根据代理协议、法律法规追究其责任。
　　4.加强其他用工管理
　　因特殊业务和专业技术需要使用其他劳务人员的（如退休返聘人员）应签订劳务协议。劳务协议要明确工作任务、工作条件、工作标准、劳动报酬等，应重视对伤害事故相关处理条款的约定。
　　总之，国有企业市场化用工模式应与企业发展相适应，需要不断创新思路和手段，提升国有企业用工的成效。
　　参考文献：
　　[1]肖云，刘慧，徐向峰.国有单位二元用工体制破解与和谐社会构建[J].统计与决策，2008，（13）.