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　　【摘 要】我国西部地区人口众多，人力资源丰富，但是高素质人才短缺。就西部欠发达地区公路行业来看，也面临着同样的问题。本文分析了西部欠发达地区公路行业人才资源现状与存在问题，并提出了一些建议。 

　　【关键词】西部；公路；人才 

　　一、西部欠发达地区公路行业人才资源现状与存在问题 

　　（一）人才结构不合理，管理技术人才短缺 

　　人才缺乏影响着经济建设与发展；反过来，经济落后，又困扰着人才自身的发展。目前，西部欠发达地区公路行业职工队伍普遍存在人员文化程度较低、专业人才缺乏、年龄结构不合理等问题，严重制约了公路事业和经济的发展。有相当一部分职工所学专业与所从事的专业既不相关又不相近，经营管理、规划设计、财务管理、高级技工等方面的人才资源无法满足需要。有各类资质证书的人并不多，考取造价工程师、监理工程师、注册会计师、统计师、建造师等方面资质的人更是寥寥无几。职工年龄老化问题突出，劳动用工制度改革后，由于缺乏有效的配套政策，公路段、养护公司等单位需要的人员难进来，进来后留不住；不需要的人员退不出去，造成人员老化。由于论资排辈思想的影响，以及用人机制的问题，一些只有初高中毕业文化的，充担公路养护管理第一线的骨干，他们虽有丰富的工作经验，但随着大量新技术、新工艺、新材料的推广应用，显得力不从心，管理效率低下。这些问题与西部地区人才流失的大形势相关。近年来，西部地区人才流动“东南飞”的状况十分突出，人才流动呈流出大于流入的逆差单向流动趋势，不仅很难吸引外来人才，本地人才也留不住，人才层次越高，这种趋势越明显。由于人力资源配置和利用不合理，不适宜的观念、制度，缺乏对人才的有效激励，经济发展水平低，机会少、报酬低等因素影响很难使高端人才扎根在西部，为西部公路行业发展奋斗。 

　　（二）机制不够完善和健全 

　　公路行业作为一个专业性极强的部门，公路养护与施工自然是单位工作的重中之重。各级领导常常把公路质量的好坏放在第一位，单位很少有专门的人力资源职能部门或者职工教育专职机构，多数单位的职工教育工作都是办公室或者综合部门的职工兼职做，这些职能部门由于日常业务繁多，无法全身心的抓职工教育，导致职工教育机制不健全，不能随实际情况的变化及时完善，缺乏吸引力和凝聚力，职工积极性得不到充分调动，职工缺乏劳动热情，单位人力资源配置不合理，职工整体素质偏低。制约着人力资源工作的有序发展。 

　　（三）缺乏人力资源规划和政策 

　　西部公路行业在人力资源管理上更加重视招聘、考勤、薪酬、绩效评估、人事调动及合同管理等职能，而缺乏长远的战略规划和政策来对人力资源管理提供战略上的支持，更不能制定出符合实际与国家政策的选择、任用、激励等规定以实现尽可能的利用人的创造力来增加行业及社会财富的目的，也不能形成人才合理流动的优化配置机制，在人事安排上因人设岗导致情大于法的现象非常普遍；在人事培训上不能真正从开发人能力的角度来制定培养符合行业未来发展需要的、有潜质的人才规划，最终导致职工自身素质不能适应行业发展要求，且工资的激励作用得不到正常发挥，在职工工资类别等级上缺乏有效的激励机制，对职工的业绩考评更是情高于法，激励作用不能发挥应有的作用。 

　　（四）人力资源管理方式过于陈旧 

　　公路行业大多数单位的人力资源管理方式还停留在传统的人事管理模式上，仍把人员作为是单位的生产工具，只重拥有，不重培训开发；在用人上，只限于内部的小圈子，论资排辈，重关系，轻业绩现象依然存在。 

　　二、西部欠发达地区公路行业人才资源问题的建议