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　　(1)市场准入规制规范化、公开化

　　WTO的所有规则都是以贸易自由化为导向的，中国加入WTO后，将有力地促进传媒产业的竞争。因此，政府应放松传媒产业的进入规制，取消传媒企业的行政级别，鼓励公平竞争，形成有效竞争格局。

　　(2)有效规制传媒民资和外资准入

　　在确保文化安全、意识形态安全，以及国有经济在传媒业的主体地位的前提下，放松资本准入，“削平”产业准入障碍和投资门槛，依次开放媒体经营性业务、非新闻性内容业务、非时政新闻内容业务。规制的调整具体有:市场准入(机构、业务、人员);资本准入(所有权、资本运作方式);市场覆盖(地域、市场占有率);内容标准(意识形态、文化传统和民族习俗)等。逐步建立以市场配置为主导的传媒发展机制，改变中国传媒产业的投资过分依赖政府，投资主体单一的现状，激发民间资本与外资的活力，为业外资本进入媒介产业提供良好的机遇，推动媒介产业的资产结构由一元化向多元化转变，由行政力量配置资源转变为由市场配置资源，使中国传媒产业逐步形成以市场为主导，产权明晰、产业完整、产业结构合理、国有为主、多种经济成份共同发展的产业格局。

　　(3)逐步完善市场退出机制

　　长期以来，中国传媒实行的是审批登记制，新闻行政管理部门依法执行审批权，传媒缺乏受市场规律支配的准入与退出机制，并表现出了与传媒竞争机制的不适应性。2003年的报刊治理整顿，虽然取得了阶段性成果，使得一大批报刊停办而退出市场，但并未真正形成受市场规律支配的传媒的准入、退出机制，未能有效发挥对资源的优化配置作用。

　　2.建立现代产权制度和现代企业制度

　　对传媒产业来说，解放生产力的关键在于从制度上确立产业主体的市场地位，从体制上完成传媒产业生产和流通方式向市场经济模式的转型。其中，体制层面的法律规范需要解决的核心问题是“两个制度”的问题，即建立现代产权制度和现代企业制度，这是推进传媒产业化发展的基本条件。现代产权制度就是要建立归属清晰、产权明确、保护严格及流转顺畅的经济制度。对可经营性资源、资产应依法评估，明确产权的归属，实现资产的所有权和经营权分离，维护出资人的权益，确保企业作为市场主体和法人实体的相应权利。现代企业制度是指在产权制度的基础之上，打破行业、地域的界限，对优质资源进行优化配置。优化配置并不意味着单纯的实行企业的强强联合，如组建庞大的传媒产业集团，而是产业体制和机制的建立，其中利益分配的机制，权力控制的适度，人、财、物优化配置的价值标准，企业并购的条件及投资融资渠道等应该在系统的法律规范内容当中体现出来。

　　3.强化资本运作的经营手段

　　资本运作有着两大功能:一是通过各种合法融资渠道，以尽可能低的成本，获取发展所需要的资金，以保证传媒生产经营活动的正常开展;二是通过合理使用各种金融工具，依最优风险收益比率，盘活资金存量或将闲散资金投向市场或产业，增加收益。随着传媒业的发展，规模化发展已是大势所趋，要想在市场上立足，在竞争中不被打败，必须要向外扩张，扩张就需要大量的资本金。资本是重要的生产要素，它应该而且必须参与到生产经营活动中去，传媒就必须加快资本运作的步伐与速度，依托资本市场广泛开辟融资渠道，通过资本市场优化资源配置。

　　4.调整产业布局的政府规制

　　各地传媒系统产业创新的内在冲动，成为传媒产业布局去行政化的天然努力，这种努力不仅改变了一省一区之内按照行政级别划分传播资源的旧格局，同时也改变了省际、区际之间平均化的传媒产业力量对比。各区域调度和整合社会资源为经济建设服务的能力不同，导致各地域媒体发展速度、规模与质量产生重大差异。传媒创新制度在中国的不同地区的发展并非齐头并进，而是分区域先后渐进。因此必须打破传媒领域自成体系、单兵独进的格局，按照合作发展、共创末来的原则，扩大合作领域，创新合作方式，在共同开发传媒资源、丰富生产内容、促进传媒要素流动、规范市场秩序和拓展市场营销等方面取得进展，拓展区域传媒产业和谐发展新格局。通过政策引导，联动发展，积极推动产业项目合作，用市场之手加大传媒业的关联度，积极促进东、中、西部传媒优势互补、共赢局面的形成。

　　5.提升传媒整合产业价值链能力

　　传媒产业链应当是传媒业发展到高级阶段的产物，它把内容生产、技术开发、营销手段等诸多环节紧密联系在一起，形成一个上游开发、中游拓展、下游延伸的产业集群。传媒产业价值链的形成可使传媒集团明确自身在产业价值链中的位置，寻求以整合或者一体化的方式降低成本的途径，消除不增值作业，增加企业经营的差异性，取得竞争优势。而中国对传媒业的管理是根据不同载体来进行分割的，这严重影响了内容资源的整合和产业链的延伸。就机制构建而言，传媒产业链的构建离不开政府，尤其是离不开政府的产业规制助推。传媒产业作为中国的一个特殊产业，在一定程度上决定了必须要正确处理政府与传媒产业链构建之间的关系。问题的核心在于构建的重点应该交由市场来完成，在政府规制的正确引导下，遵循市场规律，探索一条市场推动型的产业链构建之路。

　　6.加强知识产权的保护力度