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　　其次，根据马斯洛需求层次来看，人的需求依次为生理需求、安全需求、社交需求、情感和归属的需要及自我实现法学研究的需求五类，虽然这种次序不是固定的，但一般来说，只有满足了低层次的需求，高层次的需求才会显现出来。老年人参与经济发展活动主要是一种满足自身成就、受到尊重和自我实现的需求，属于第四层次，老年人社会参与是对生理和安全需求满足的基础上进行的。而我国的养老金水平总体较低，老年人健康状况也不是很好，而近年来，由于外出务工人员增多，老年人的家庭归属感更是淡化了。在这种情况下，老年人对尊重需求和自我实现的需求大大弱化了。

　　 （四）老年人对社会参与的需求

　　老年人更加热衷于参与社会，这是由于主客观因素造成的。从客观方面来看，我国处在社会转型期，正经历着社会环境、家庭环境等一系列变化。

　　（1）社会环境。由于社会经济的飞速发展以及开放水平的逐步提高，老年人面对的社会环境已不同往日，生活条件、交流渠道以及出行方式的改善，使他们更容易接触到新事物，也更加方便进行社会参与。

　　（2）家庭环境。受上世纪70年末实行的计划生育政策影响，老年人口家庭日益呈现出“421”家庭模式，并且在未来的30年间，这类家庭的数量将会急剧上升。另外，由于现代社会人口流动频繁，很多年轻人去异地工作，空巢老人日益增多。在这种情况下，传统的家庭养老方式难以为继，尤其在精神慰藉方面，家庭的给予十分有限。

　　从主观方面来看，老年人自身的健康状况、文化水平、思想观念也发生了变化。

　　（1）健康状况。随着生活水平的提高和医疗保健事业的发展，老人的健康有了保障，生活状态寿命相对延长。据世界卫生组织发布的《2013年世界卫生统计报告》显示，2011年我国人口的平均寿命已达到76岁。

　　（2）文化水平。据《中国人口》2011年统计资料显示，2010年，城镇老人具有小学、初中、高中、大专及以上学历的比例依次为43.27%、24.46%、10.58%、6.38%。老年人也乐于获取新知识，通过各式各样的活动和学习增长自己的各项技能。文化水平的变化对于老年人社会参与的内容选择、方向选择以及类型选择都有很重要的影响作用。

　　（3）思想观念。新老年的生活年代伴随着中国现代化的发展进程，伴随着改革开放市场经济以及西方意识形态的影响，传统与流行在他们身上得到了融合。一方面，对于中国民俗文化，他们依然重视并遵守，另一方面，他们的心态又相对年轻，思想观念比较开放，依然充满活力，乐于接受新鲜事物，认为自己还未老去。

　　二、保障老年人的社会参与权利路径选择

　　1.改变老年人日益恶化的社会形象。一方面，要加强对媒体道德的监管，重塑老年人正面的社会形象，为其社会交往的有序进行创造前提条件。通过社会形象改变老年人自己的加强对老年人心理健康的关注，抵御消极思想观念和生活态度的侵蚀，培养乐于参与的老年文化。

　　2.减缓代际矛盾的发生。一方面，要拓宽老年群体与非老年群体的沟通渠道，希尔斯认为，尽管代与代之间存在区别，但没有一代人能创造出完全独立的信仰和行为规范。[11]因此，代与代之间是存在共同点与连续性的，加强沟通可以消除代际间在生活方式和观念上的误解。另一方面，应意识到空间资源的缺乏是造成这一矛盾的主要原因。政府应该更加重视老年人社会参与情况，改善他们的活动环境，社会投资兴建老年人专门的活动场所，完善基础建设，减少矛盾发生的潜在可能性。

　　3.增加老年人口收入渠道，加大政府对老年参与事业的投入力度。消费、投资和出口是拉动GDP发展的三驾马车。老年人口大多依靠基本的养老金维持生计，是社会中的低收入群体，消费能力较低。而提高低收入群体的收入更有利于刺激消费，更何况老年人已没有供养家庭的压力，更注重享受。因此，增加老年人群的收入更有利于经济的发展。而政府也可以通过财政支出，加大对老年社会参与事业的投资，带动经济水平整体提升。 

　　4.实行政策优惠，推动私人资本对老年人的社会参与过程和成果进行投资。并非只有老年人直接加入生产活动才能带来社会效益，事实上，老年人对文化生活的参与也可以带来良好的经济和社会效益。例如举办老年人演出活动，寻求广告商赞助。另外，很多老年人拥有一技之长，可以通过税收减免、土地优惠等政策，推进老年人特色产业，开发民俗工艺产品。

　　5.“老有所养”才能“老有所为”，满足老年人多方面需求，从而为老年人加入经济建设活动创造条件，即是老年人参与社会的保健因素需满足。老年人加入社会生产的必备条件即是健康，要实现健康老龄化向积极老龄化过渡，首先要实现健康老龄化。另外，加强老年人培训教育，提高他们的技能和知识，应对高层次的社会参与需求。对于激励因素方面，则是需要工作方式针对老年人特点，增加津贴、工资，并适合老年人的作息习惯，使他们从内部产生参与经济建设的动力，而非迫于外界压力。

　　6.维护老年人参与政策活动的权利。老年人具有参政议政的权利，作为弱势群体的老年人参与到决策中法学研究，老年群体的利益才能真正受到关注。

　　参考文献：

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　　[6]汪小星.论转型期媒介对社会群体的形象再造——以“新有产者”媒介形象演变（1992—2004）为例[D].南京师范大学，2006.

　　[7]邬沧萍.社会老年学[M].北京：中国人民大学出版社，1999.

　　[8]玛格丽特·米德.文化与承诺——一项有关代沟问题的研究[M].石家庄：河北人民出版社，1987：8.

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　　[10]杨宗传.再论老年人口的社会参与[J].武汉大学学报（人文社会科学版），2000，（1）.

　　[11]E·希尔斯.论传统[M].上海：上海人民出版社，1991.