论文投稿_医学论文投稿_核心期刊,职称论文投稿发表_论文部落

　　(二）完善财务会计信息披露制度和审计信息公开制度，保障人民享有更多更切实的民主权益，促进政治公开化建设保护公民的知情权，实行财务会计信息披露和审计信息公开是最好的途径。其原因在于，政府行使公共权利、运用公共资源、实施公共管理都会形成一定的财务后果，都会在财务会计信息系统中得以反映。同样，审计的触角可以伸展到所有的公共领域。财务会计信息披露和审计信息公开，可以使得每个公民都能获得与自己利益相关的政府信息，这本身就是对公民知情权、参与权和监督权的肯定和保护(赵小明，2005)。
　　1.建立健全政府财务报告制度和政府会计信息披露制度。尽快建立健全政府财务报告制度和政府会计信息披露制度应是推进政府会计改革的当务之急。政府财务报告应当披露的信息至少应当包括以下六个方面：一是政府对公共资源的受托责任的履行情况；二是政府对其全部资产、负债的管理责任的履行情况；三是政府如何筹资并满足其资金需求的情况；四是政府筹集资金、偿还债务和履行义务的持续能力；五是政府的财务状况及其变动情况；六是政府在服务成本、效率、成果等方面的业绩情况等（刘静,2012)。
　　2.进一步完善审计信息公开制度。政府审计信息公开的效率、效果取决于政府审计结果公开机制的运行状况（刘明辉和常丽，2005)。完善政府审计信息公开制度，将审计依据、程序和结果等信息进行公开，社会公众通过关注政府审计的过程和结果，切实参与到对权力的制约和监督中，此举对增强审计工作的透明度和提高审计成果的运用效率作用显著。（1)实行审计全程公开，扩大审计信息公开的外延，使审计效用最大化，充分发挥建设性作用。除涉及国家秘密、商业秘密及其他不宜对外披露的内容外，要对所有审计项目的审计依据、审计过程、审计结果及整改落实情况予以公开。（2)适应网络社会的特点，改进审计信息公开方式。密切关注网络舆情，充分利用网络手段，正确引导网络舆论，将审计监督与社会舆论监督有效结合起来。（3)有效运用审计结果，积极推进审计结果在用人决策、法纪监督、纠风治乱和经济管理等领域的广泛运用，进一步发挥审计的建设性作用。
　　3.进一步完善基层单位财务会计信息披露和财务公开制度，促进民主理财。民主理财是基层单位(尤其是农村集体经济组织）民主管理的基本内容。实现民主理财，让基层单位民众全面、充分地了解集体财务活动，参与集体财务决策，是基层单位强化财务监督，保障基层民众依法行使民主权利，切实维护民众知情权、参与权、决策权和监督权的重要措施。完善基层单位财务会计信息披露制度、实行财务公开是有效实施民主理财的基本要求。财务公开的重点包括：基层单位各项财务制度执行情况；财务预算及其执行情况；集体资源情况；财务收支情况；集体资产及资产处置情况；债权债务情况；收益分配情况等。
　　(三）加强政府部门内部控制，完善经济责任审计制度，强化对领导干部行使权力的制约与监督，促进政治清廉化建设权力“寻租”是走向腐败的最重要通道。在对权力的监督和反腐败斗争中，会计、审计和内部控制作用的发挥基本不受金额、空间、时间、对象的影响。几乎所有可能产生腐败的地方都会暴露在会计、审计和内部控制的视野里。强化会计、审计对权力的制约与监督，是实现政治清廉化的有效途径。
　　建立健全政府部门内部控制体系。政府部门内部控制是合理保证政府部门实现公共治理目标的重要手段。当前建立健全政府部门内部控制的关键环节有七：一是要完善相关法规，进一步明确内部控制的地位和作用；二是尽快建立一套系统、完善的政府部门内部控制标准体系；三是做好政府部门内部控制的宣传培训工作，强化政府部门内部控制理念；四是建立政府部门内部控制评价体系；五是建立政府部门内部控制信息披露制度；六是加快内部控制人才培养，完善内部控制组织；七是建立政府部门内部控制审计制度。
　　完善经济责任审计制度。开展经济责任审计，强化对党政领导干部的权力制约与监督，是民主政治与法制社会建设的需要。目前，应当从以下几个方面进一步完善经济责任审计。一要拓宽审计评价范围，实现两个转变。即由单一的业务评价向综合性的政绩评价转变；由注重单一财务监督向加强领导班子建设监督转变。二要突出审计重点。根据领导干部及其所在工作单位的实际情况，坚持重点项目重点审计，长期项目跟踪审计的原则，将掌握公共资源较多和社会各界比较关注的单位负责人作为审计的重点。三要部门配合联动，切实提高经济责任审计的质量。四要强化结果运用。把审计结果作为考察干部和调整干部的重要依据，科学评价干部政绩，避免用人失察失误，为干部的选拔任用把好“三关”。五是强化制度建设，形成长效机制。针对经济责任审计中发现的带有普遍性、典型性和倾向性的问题查找体制与制度根源，提出健全体制机制、强化制度执行以及加强管理力度等完善建议，使经济责任审计在解决问题源头层面体现对权力的制约和监督。
　　加强政府投资审计和政府购买服务审计，在重点领域层面深化审计监督。基建投资领域是腐败案件高发易发地带，从近年来审计机关对国家的一些重大建设投资项目的跟踪审计情况看，设计深度不够、预算价格虚高、变更设计频繁、市场询价不足、工程监理不严、合同约束缺乏、管理制度不全等问题较为普遍。为此，一要加大建设项目工程竣工结算审计力度；二要强化重大投资项目的跟踪审计；三要积极探索项目招投标审计监督（赵存丽和高学武，2013)。政府购买服务领域也是腐败常发地带，迫切需要研究探索一套政府购买服务审计制度。
　　(四）完善相关准则和标准的制定模式，改进政府监管方式，促进政治法治化建设完善相关准则和标准的制定模式。行政决策的法治化、民主化是时代发展的趋势与方向，在我国会计审计准则与内部控制规范的制定过程中，需要重点关注准则和标准制定程序的规范化以及是否事实民主。笔者认为，我国现行的会计、审计、内部控制等准则和标准的制定程序仍然有待完善，具体努力方向体现在以下几个方面：（1)充分考虑准则、标准制定组织（如会计准则委员会）中成员的代表广泛性，广泛吸纳监管部门、企业单位、会计师事务所、高等院校及其他利害关系人参与，并适当提高来自企业会计实务界的成员比例；（2)向社会公众详细公布准则、标准的立项依据、制定程序和决策方式,增强其规范性，避免长官意志和随意性；（3)改进准则和标准征询意见的方式，充分利用专业平台、公共网络及相关媒体渠道以征询相关专业人士及社会公众的意见；（4)转变政府职能，将政府的主要职能从主导准则、标准的制定和审批逐步转变为核准和监督；（5)鼓励独立民间机构行使对准则和标准执行的监督和评价职能，进一步提高准则和标准的公允性。