美国21世纪初外语教育政策述评 (2)
时间:2016-03-14 11:21 文章来源:http://www.lunwenbuluo.com 作者:张蔚磊 点击次数:
2005年1月,美国外语教学委员会发布了《语言教育行动蓝图》,总结了在北卡罗来纳州立大学召开的国家语言政策最高级会议的内容。同年2月,美国国防部颁布了《国防语言变革路线图》,对增强美国国防外语能力以应对防恐、反恐等非常规战争提出了较为全面、详细的规划,这是美国里程碑式的军事外语战略之一。同年5月,美国民主党参议员Lieberman与共和党参议员Alexander向议会提交《2005年美中文化交流法案》,提议在5年内从联邦资金中拨款13亿美元用于汉语教育。同年,美国力推欧盟的“语言年”成功模式,参众两院分别通过决议,宣布2005年为“外语学习年”。至此,外语教育计划贯穿了美国整个正规学校教育体系(含幼儿园教育),直至学生就业,彰显了语言能力和国际理解力对美国人未来成功的重要性,也提升了美国国家安全系数,促进了美国经济发展。
2006年,美国国务院、教育部和国防部联合召开美国大学校长国际教育峰会,时任总统布什在大会上宣布正式启动以国家安全为直接目标的外语政策一《国家安全语言计划》。该计划致力于加强美国教育体系中从幼儿园到大学教育阶段的外语教学和人才培养,以大幅增加关键语言(如阿拉伯语、汉语、俄语、印地语和波斯语等)的学习人数,增加精通关键语言的高级外语人才和外语教师的数量,丰富外语教学资源《国家安全语言计划》在2007年和2008年分别获得了1.14亿美元和2.66亿美元的财政拨款,资助以国家安全为目标的“国家旗舰语言项目”,其中包括“中文旗舰项目”。这是“9?11事件”之后美国出于国家安全和繁荣的考虑对外语教育政策做出的重大调整。
2007年,美国国家科学院发布了《国际教育和外语:保卫美国未来的关键》。同年,现代语言协会发布了报告《外语与高等教育:为变革世界的新构建》。这一报告是指导美国高校外语教育变革的纲领性文件,提出了变革的思路和一揽子变革策略与方案,其核心就是整合和创新外语教育。
2009年,美国国会通过《高等教育机会法》。这项法案增加了“关键外语”与地区研究领域的奖学金和助学金,为高校学生提供更多出国学习语言和文化的经费,同时增设管理国际和外语教育的副助理部长以协调联邦政府的各种国际和外语教育项目,推动外语教育发展。同年5月,参议员Akaka等向国会提交了《国家外语协调法案》。该法案提出,美国应该建立全国统一的国家外语协调委员会,设立国家语言主任,统一协调教育部、国防部、国务院、国内安全部等部门的外语政策。这一法案使美国政府在教育政策、教育经费投入、教师待遇和教育国际交流等方面向外语教育倾斜,给予外语教育前所未有的资助和扶持,高校外语教育变革也随之启动。
此外,为解决反恐战争带来的军事外语人才紧缺问题,美国国防部又于2011年颁布了《国防部语言技能、区域知识、文化能力战略规划:2011-2016》。这一文件与2005年颁布的《国防语言变革路线图》是迄今为止美国军方颁布的两个最重要的外语战略文件。两个文件对美军的外语教育内容进行了明确界定,并对军队外语能力测评提出了要求。
4.美国21世纪初的外语教育政策评析
4.1外语教育政策的有利影响
美国外语教育政策制定深受社会、历史、政治、经济和文化等多元因素的影响,外语教育政策改革一直被美国国家意志所左右,与特定历史阶段的美国危机意识紧密联系在一起。美国外语教育政策基本上都得到过国会、国防部、教育部等重要国家机构的鼎力支持与倡导。这种自上而下席卷全国的具有历史连续性的外语教育政策无疑凸显了以国家安全为取向的战略性特征(贾爱武2007:17)。近年来,美国政府每年向中学和大学投入数亿资金用于学生外语学习,其资助理念是学生多掌握一门语言对国家安全有益。美国政府很善于借助“国家危机”和“国家安全”来改革教育,这一点在外语教育改革上表现得尤为明显。可以说,美国21世纪初的外语教育改革热潮几乎都与“国家防御“国家安全”等有关(潘海英,张凌坤2011)。总体而言,美国21世纪初的外语教育政策在某种程度上确实取得了成效,具体产生了以下有利影响。
第一,美国外语教育政策维护了国家核心利益。外语教育政策是不同历史时期多元文化作用和影响的结果,是对美国当时所处形势的战略性回应,尤其是近十年外语教育政策的出台与风云变幻的国际军事、政治和经济局势紧密相关。美国外语教育政策的历史发展脉络无一不是这一战略思路的有力佐证,这既是美国制定外语教育政策的缘由起点,又是其目标终点(贾爱武2007:13)。这些政策从全球化时代国家安全和全球竞争力与领导力的战略高度来审视外语教育,将外语能力和对外国文化的理解力视作捍卫国家安全、提升公共外交能力的有效方式以及推进美国意识形态传播的必要手段,标志着美国国家语言战略重心的转变(舒莉2012:7)。美国国家外语教育政策不仅着眼于当前的国家安全,而且还着眼于未来的全球化竞争,应该说这些政策的制定和实施对其他国家的外语教育规划也具有一定借鉴意义。
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