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　　[摘要]城市社区思想政治教育中的问题仍很突出，影响了贯彻十八大关于“提高公民道德素质”精神的成效，其重要原因是当前思想教育的空泛化、形式化和简单化。思想政治教育延伸和深化的主要途径，在于提高主体的自觉性、居民的参与性、教育者的专业性，以及教育内容与形式的针对性和灵活性。

　　[关键词]城市社区；思想政治教育；道德素质；居民

　　[中图分类号]D64[文献标识码]A[文章编号]1009—2234（2013）12—0016—02

　　社区是城市管理体制有序运行的基本单位和依托，具有推进政府职能的转变与为社会管理和公共服务拾遗补缺的作用。为全面落实十八大关于“提高公民道德素质”和“增强城乡社区服务功能”的精神，社区强化思想政治教育工作，充分发挥应有的作用，弘扬真善美、贬斥假恶丑，引导居民自觉履行法定义务、社会责任和家庭责任，从而提高全民素质，提升民族形象，增强综合国力，显得更加紧迫。因此，拓展新形势下城市社区思想政治教育思路，延伸和深化教育模式，具有重要的现实意义。

　　一、当前城市社区思想政治教育思路的局限

　　随着改革开放的深入，城市社区的经济活动愈加繁荣，居民的日常活动与社区生活变得更加频繁交替，居民构成呈现出两个新特点：一是社区成员多样化。在社会主义市场经济的发展中，人员流动频繁，外来务工人员规模增大，退休人员渐多，社区建设遇到形形色色复杂多变的问题。二是文化情感本土化。人们精神需求的层次越来越高，众多外来人员对居住区日益产生归属感，他们在积极履行义务的同时，也在努力维护和实现自己的合法权益，迫切需要分享城市文明。因而，新时期愈加需要把思想政治教育作为社区发展的思想保证、智力支持和精神动力。

　　可是，面对新时期社区的新特点，城市社区虽然做了很多工作，取得一定成绩，但思想政治教育工作还存在许多有待解决的突出问题。一些社区重视经济工作，把思想政治教育放在可有可无的地位，〔1〕因而凸显教育思路狭窄、无所适从，很多工作不尽如人意。目前有三方面问题应引起重视：

　　其一，习惯于传统工作套路，思想教育内容空泛化。以往宣传教育工作多是从宏观上出发，面向社会广大公众整体进行抽象的教育。而进入新时期，一些社区思想政治教育仍固守传统，依然老思路、老做法，诸如轰轰烈烈的说教和宣讲多，有震撼的启发和激励少；泛泛的时事政治解说介绍多，结合社区实际的思想教育少；对社区的喜事和好事报道的多，对不良现象和问题批评的少等等。

　　其二，主观设定目标和任务，思想教育活动形式化。有的社区以为思想政治教育效果看不见摸不着，更看重领导和管理机构的态度，努力把教育过程办得好看美观，流于形式的思想政治教育在很多社区随处可见。这有两类情况，一是虽把组织机构、分工责任和目标任务等张贴到醒目的宣传板上，而且写进档案和有关文件中，可是在实际工作中，思想政治教育工作没人管、没人干，很多人还不知道干什么和怎么干。二是很多社区思想政治教育只是在被“重视”时才得到重视。如上级有要求时抓一阵，有领导检查时干一阵，有外人参观时忙一阵，社区的思想政治教育工作成了花架子。

　　其三，图省事求便利，把思想教育工作变得简单化。一些社区的思想政治教育或仅限于读报纸、传达文件、发通知，或者只忙于居民打乒乓球、唱歌和跳舞等文体娱乐活动。大多社区不仅没有宣传教育活动，而且连图书室和学习室也没有，即便挂牌的也仅有三级党报和几个书柜，其中全是购入多年的“新书”，而且常年锁头把门。工作简单、单调、缺乏活力和新颖性，不能满足居民多样化和多元化的生活需要，居民参与不积极，是目前很多社区的突出问题，难以适应社会主义思想政治教育的需要。

　　二、城市社区思想政治教育问题症结分析

　　我国城市社区思想政治教育问题成因有多方面因素，具体来说，当前主要有五方面原因：

　　一是社区结构复杂，工作难处多。一些居民的吃穿住行用出现问题，其思想问题就多，需要解决的实际问题难度也大。由于区域经济发展不平衡，特别是社区居民构成复杂多样，问题也变得愈加盘根错节，有很多难题的解决远远超出社区的职权和能力范围，社区爱莫能助，其思想政治教育工作就难免受阻遇卡，效果不明显。

　　二是街道组织任务重，工作压力大。上级布置的各项任务、开展的各类检查评比、召开的各种会议和培训、要求工作人员参加学习和上报的各类材料、报表，社区一项也不能怠慢，样样都得认真落实，而且，除要管好属地政治、经济、文化方面的工作外，还要负责社区的安全保卫、计划生育、就业升学、家庭邻里矛盾、小区建设等工作，居民的吃喝拉撒睡几乎都与社区有关。工作人员劳作时间长、任务多、难度大，没有多少精力抓思想政治教育工作，也很难将其列入重要工作日程。

　　三是教育者工作乏力，能量小办法少。社区思想政治教育工作者的力量弱化，主要是缺乏专业化的专职工作者。我国社区建设和发展的时间较短，缺乏相关经验，社区又都是由居委会代管，没有任何经济来源，经费需由政府划出，导致很多事因为缺少经费而不了了之。所以，人手缺乏、投入不足、设备不完善、有关人员业务生疏、发挥不了应有作用，是比较普遍的问题。同时，经费的缺乏还使得社区工作者的工资较低，无法吸引优秀人才成为社区思想政治教育工作者。

　　四是居民态度消极，参与热情低。由于构成繁杂，社区居民的文化水平、个人素质和思想觉悟等参差不齐，高低程度相差很大。这种不均衡性导致他们既难以共同参与社区活动，又不能积极参与思想政治教育。这也使社区思想政治教育工作的群众基础显得特别薄弱，社区党组织也就很难开展工作，社区思想政治教育的“纵向到底，横向到边”的目标也只能成为水中之月。

　　五是上级规定要求不明确，基层摸索干推着来。上级对基层思想政治教育工作只布置不指导，仅原则性要求而不明确具体目标，使社区思想政治教育既有形又无形，说大就大，说小就小。一些社区在实践中无所遵循，只好摸着石头过河地由着性子干，更有社区把思想政治教育工作当做什么都能装的筐，常常把思想教育弄得不伦不类，也无从谈起什么效果和成效。