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　　一、城镇化的内涵

　　我们通常所说的“城镇化”与西方的“城市化”概念不同，城市化是一全球性的社会现象，其内涵是指大量农业人口向非农产业和城市的转移。而在我国这个农村人口占大多数的国家，非农社区不仅包括大中小城市，还包括“镇”，因此城镇化更符合我国的实际国情。城镇化是指农村人口不断向城镇转移，第二三产业不断向城镇转移，引起城镇数量及规模的扩增的过程。

　　改革开放后，我们城镇化发展迅速，但仍处于初级发展阶段。在目前城镇化过程中，一些地方领导为追求政绩及短期的经济增长，错误的理解城镇化。在拆迁和建设的环节上存在严重的浪费和过度建设的问题，与倡导的要走节约型的城镇化道路有较大反差。

　　二、城镇化过程中的拆迁问题

　　在新型城镇化进程中，农民看到的是美好城市生活的蓝图，地方政府看到的是空前的发展机遇，而在一些房地产企业看到的则是新一轮“地产热”、“圈地潮”。一些地方政府为追求政绩和短期收益，错误理解城镇化的内涵，以为城镇化又可以大规模拆迁征地了，政府把征来的地卖给开放商，靠差价来填补财政，这种行为带来的结果是多方面的。

　　首先，当城镇的居民预见所属区域未来将面临拆迁的时候，往往会因为想多得到拆迁补贴一窝蜂的搞建设，这样就极大的增加了征地及开放成本，这是政府所不愿意见到的，于是会派政府工作人员及城建部门人员去阻止、拆除违建，在这个过程中存在利益冲突，难免会出现争吵甚至暴力行为，影响着社会的和谐与稳定。建设违法建筑会耗费巨大的人力和物力，这部分投入下去后很快就面临被拆除的命运，这就造成资源和人力极大的浪费。有些居民为了投入最少的钱换取最大的拆迁补偿，多采购劣质建筑材料及偷工减料，所建房屋存在较大安全隐患，人在里面长时间居住会对人身财产安全构成极大威胁。在征用耕地的过程中，同样会遇到这类问题，农民为增加补偿，会采用移栽树木、打口假机井之类的手段，这部分征地支出最终还是要论文部落让买地方支出，影响了招商引资的环境，很难引进产业来支撑城镇化发展。

　　其次，再说到拆迁上，近些年关于“钉子户”、“暴力拆迁”及因拆迁引发的“群体事件”的新闻报道时常能见到，究其深层次原因，不可简单的将责任归结于其中一方，拆迁户想多争取些补偿，征地方想以最少的付出换得项目的顺利进行。通过调查发现，类似“钉子户”的这部分拆迁户多为无正式职业的人员，他们有的是时间和精力去和政府或征地方讨价还价，政府对于处理这类问题有时也束手无策，硬拆就会导致暴力拆迁甚至流血冲突，不拆项目只能停止，如果想多给“钉子户”补偿到达息事宁人的目的那就更加无休止了，其他拆迁户一旦得知可以多得到补偿，原本处理好的问题都又成为解决不了的问题了。

　　对于这类问题，首先政府应该依法执法、廉洁执法。卖地收入是政府重要的财政收入，政府从居民手中征收的房屋及土地与卖地收入差数倍甚至数十倍，生产队、村及乡镇一级层层截取补偿款，导致了居民对村干部及政府的不满情绪，造成心理失衡。村和镇应做到信息公开透明，让居民都了解实情，这样百姓才没有抵触心理，工作才得以开展。其次加强对居民的宣传和教育，使其明白城镇化的发展对于广大居民长远发展的诸多益处。最重要的措施应是大力支持第二三产业的发展，千方百计吸引资本投资，增加就业。城镇化决不是简单的将农村改造成城市，而是农业人口向城镇的迁移，是资源要素的集聚和经济发展上的城镇化，必须要有产业支撑，不然人进城了还是没工作做，只能是低层次的城镇化，这种超越经济发展水平的城镇化所导致的结果只能是人去楼空一身债，对于资源和环境都是极大的浪费和破坏。

　　三、城镇化过程中的建设问题

　　目前在城镇化建设的过程中，一些地方政府盲目追求政绩，错误理解城镇化，大搞超脱经济发展水平的过度建设。广大农民群众“被上楼”，却没有实实在在的工作和固定的收入，居民背着农具进进出出与漂亮的新楼房形成了极大反差。城镇经济发展水平低，对于人口的聚集能力弱，自然房屋的需求量也低，楼房建好了却卖不出去，只能闲置没人住，这些都不符合城镇化的要求，也是对环境资源和人力资源的浪费。

　　目前城镇化建设资金短缺，城镇基础设施落后，环境卫生条件差。基础设施是城镇维持经济和社会活动的前提条件，是衡量城镇化发展水平的标志，包括道路交通、给排水、能源、电力、邮电通讯、教育、卫生及环境和防灾系统等方面。基础设施建设主要依靠政府的财政支出，在目前政府财政吃紧的情况下，用于基础设施建设的资金可谓“捉襟见肘”，这就需要多方引进资本投入，加快城镇基础设施建设，可以利用多方资金、多种方式进行基础设施建设，除了政府的财政投资外，还可组建城镇基础设施投资建设公司，利用BOT或TOT项目融资等方式，引导外资和民间投资。政府应运用市场机制来进行城镇的规划、建设及管理，是城镇建设和发展步入“投入—产出—再投入—更大产出”的良性循环基础设施的完善才便于引导人口及各要素向城镇的聚集，二三产业的蓬勃发展必然带动人口向城镇的聚集，人口的聚集必然带来消费需求的扩大，同时又反作用于第二三产业的发展。这样才能走出一条适合我国国情的节约、可持续的城镇化发展道路。

　　参考文献：

　　[1]刘传江，郑凌云.城镇化与城乡可持续发展[M].北京：科学出版社，2004.

　　[2]仇保兴.为什么要走资源节约型的城镇化发展道路[J].中国建设信息，2005（07）.

　　[3]蔡秀玲.论小城镇建设：要素聚集与制度创新[M].北京：人民出版社，2002.