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　　一、农业人口转移的现实意义
　　（一）农业人口转移与否影响并制约着我国农村经济的发展。农业人口以种植为主，农业人口的增加并不对应提高农业的总产出，农业生产力水平亟待提高，大量农业人口不转移到非农产业去，耕地不能形成规模经营，导致农产品成本较高，难有竞争力；同时农村第二产业的欠发达，不能吸纳大量农业人口，不能使农产品通过加工而增值；农村第三产业的落后、农业人口转移困难都影响着农村经济的发展。
　　（二）农业人口转移影响农民收入的结构。近年来农民人均收入增长速度比较客观，但农民收入增长速度始终低于城镇居民收入，一个重要原因就是农业人口配置结构不合理，劳动力转移到非农产业的速度慢，数量少，大量农业人口积聚在有限的空间内，造成单位生产率低下，农村非第一产业发展缓慢使农民获得的非农工资收入不高。
　　（三）农业人口转移是提升农村消费的重要途径。农村的消费主体是农村自身人口，然而农民收入较低，进而影响农村人口的消费水平提升。农民的消费有三个层次：生活型消费；发展型消费；享乐型消费。城乡居民的消费水平存在巨大的差距，这在我们的日常生活中都可明显的感觉到。低水平的农村消费不能有效拉动农村第二、三产业的发展。
　　二、农业人口转移的困境
　　（一）乡镇企业对农业人口的吸纳能力有减弱趋势。乡镇企业的迅猛发展曾吸纳了大量农业人口，但90年代以来，乡镇企业吸纳能力有明显减弱。这其中，第一，新技术、新设备的广泛应用，企业对劳动力的需求减少。第二，由粗放型经营向集约型经营的转变过程中乡镇企业转变缓慢，无法带动农村非农产业的发展，制约着乡镇企业对农业人口的吸纳能力。第三，步入90年代后，乡镇企业发展遇到资金短缺、缺乏核心竞争力等困难，增长乏力，其相应的吸纳农业人口的能力也在下降。
　　（二）大中城市难以吸纳更多农业人口。这其中原因有：第一，城镇就人口业压力增大。市场就业制度的逐步实施；国有企业体制改革；行政机构改革和事业单位调整产生的分流人员；逐年递增的高校毕业生等，城市自身的就业压力使得农业人口市民化的空间日益缩小。第二，“城市病”日益严重。我国城市化进程中出现了与其他国家同样的城市病，如人口稠密；交通拥挤；住房紧张；环境污染，涉及卫生、教育、医疗、文化等问题。城市病的存在使得农业人口被城市的歧视的状况广泛存在。
　　（三）农村内部容纳农业人口的能力较低。我国农业资源较为丰富，对它们的深度开发可吸纳相当农业人口，但国家难以统一来开发农业后备资源。同时，其见效期较长、收益率低，所以此渠道在较长时期内并不畅通。另外，延长农业产业链，可以吸纳一批农业人口，其中农产品深加工环节可吸纳一些劳动力；运输、销售环节亦可吸纳一批农业人口。但延长农业产业链要以企业为龙头，目前龙头企业发展并不理想，农业人口对从事农业产业化也有犯难心理。
　　（四）人力资源障碍和体制性障碍的存在。在我国，农业人口转移的障碍主要来自两个方面：一是人力资源储备不足。新中国农村教育得到快速发展，但农村人力资源储备依旧不足，小学文化程度者居多，即使初高中毕业生，也没有经过岗前培训而获得相应的专业技能，大多数农民工只能做一些脏活或累活，从而严重影响农业人口快速、持续地转移；二是体制性障碍。跨区自由流动务工经商是农业人口80年代以来重要的转移途径，目前仍呈正态趋势。所有这些人都会遇到一个现实户籍问题，即农业人口市民化问题。农业人口就业机会是那些脏累的且待遇差的临时岗位，或者摆地摊、做家务等，没机会与人争取同等机会和待遇。
　　三、发展小城镇是农业人口转移的主要途径