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　　哈佛大学教授罗伯特?帕特南（RobertD.Putnam)发现，托克维尔曾描述的美国社区生活正在逐渐衰落，那种喜好结社、喜欢过有组织的公民生活、关注公共话题、热心公益事业的美国人不见了；今天的美国人，似乎不再愿意把闲暇时间用在与邻居一起喝咖啡聊天，一起走进俱乐部去从事集体行动，而是宁愿一个人在家看电视，或者独自去打保龄球。其实就在他发现这一问题之前，美国新闻工作者已经发现了这一问题，并在20世纪80年代末、90年代初发起了一场旨在重建公共领域的新闻改革运动——公共新闻运动（publicjournalism)(亦称公民新闻运动civicjournalism)。
　　二、公共新闻运动的内涵与困境
　　哥伦比亚大学新闻学院教授詹姆斯·凯里认为，公共新闻思潮是美国新闻学继党派新闻学和以寻求社会信任为特征的现代新闻学以来的第三次革雜思潮。
　　公共新闻运动的内核是什么呢？北卡罗来纳大学新闻与传播学院的教授梅耶（PhilipMeyer),从六个方面界定“公共新闻：
　　第一，公共新闻要重新树立公共意识，让大家关心公共生活；
　　第二，新闻媒体应该对那些重要的公共问题关注时间长一点，不能总是从报道一事很快地转向另一事；
　　第三，不能仅仅关注事件本身的报道，还要帮助公众看到事实背后潜在的社会问题的根源；
　　第四，不要只关注极端，关注反常；
　　第五，对有关政治争论的报道，应该重视争论的内容而不是热闹的技巧；
　　第六，要培养公众的思考能力。
　　与社会责任论建立在精英民主基础之上不同, 公民新闻运动的哲学基础是当下流行的商议民主理念。从20世纪90年代初起，西方民主理论发生了一次从“以投票为中心”的民主理论到“以对话为中心”的民主理论的转向，而这一转向的集中体现就是商议民主的出现。按照哈贝马斯的观点，民主是一场博弈。因为“根据自由主义观点，政治本质上是一场争夺人们可借以控制行政权力的职位的斗争。决定公共领域和议会中政治性意见形成和意志形成过程的，是为保住或获得权力职位而进行策略性行动的集体行动者之间的竞争。”$公民新闻运动的主将罗森（JayRosen)指出，民主的理念是一个“父谈者的社会”（societyofcon-versationalists),而新闻的公共作用正在于“放大和改善”交谈者的交谈。他指出，“当报纸将其角色限定为仅向交际渠道另一端输送信息时，它就已经放弃了积极推动交谈的作用”。斯坦福大学新闻传播系格拉瑟教授(TheodoreL.Glasser)这样总结“公共新闻”的行动和目标：公共新闻是一种每天都在运行的新闻传播活动，它号召记者：
　　1.将受众作为公民，作为公共事件的潜在的参与者，而不仅仅是（公共事件的）牺牲者或旁观者；2.帮助解决社会问题；3.改善公众讨论的舆论环境，而不是冷眼旁观这种环境越变越坏；4.帮助公共生活走向更加和谐美好。
　　不过，舒德森教授认为公民新闻运动并非一种新模式。他将美国历史上新闻业服务民主归结为三种模式：倡导者模式、市场模式和受托人模式。
　　（1）市场模式：记者通过提供公众要求的东西最好地服务公众，其目的是愉悦受众或者消费者。消费者的要求就是新闻产品的最终仲裁者。这种模式是记者所诅咒的，他们从来不把它看作一种理想或志向。这是商业机构的模式，而不是新闻编辑室的。
　　（2）倡导者模式：新闻业应该从政党的视角供给新闻，新闻业通过成为传递政党观点的机构服务公众。这里新闻业是一个顺从政党的附属机构，而不是一个完全自治的商业企业。这种模式在19世纪政党报纸时期流行。
　　（3）受托人（守门者）模式：记者根据他们作为职业组织认为公众应该知道的东西提供新闻。他们相信公民应该是被告知的民主社会的参与者。
　　在西方，新闻业一直被理解为在市场模式新媒新谋题和受托人模式之间的连续不断的斗争。在受托人模式里,记者把公众看成公民。在这个意义上说，公民新闻运动其实就是守门者新闻业的变种。因为，公民新闻运动和守门者新闻业一样，报道新闻的权威没有变，服务的宗旨也没有变——它不是?务于市场利益，也不是某政党的利益，而是公共利益。
　　公民新闻运动虽然为世人所关注，但其理论与现实的困境影响了其进一步发展。梅耶认为，“公共新闻”最大的困惑是与新闻报道的客观性原则相矛盾，因为理论的初创者们没有对公共新闻这个概念给出定义，而且在理论框架上也是比较模糊的。《华盛顿邮报》前主编李奥纳德·唐尼（LeonardDownie)对“公共新闻”提出了疑问，他认为这个被称作“公共新闻”的东西，更像是报社发展推广部门要做的事情，而不是记者应该做的事。美联社1997年的调查表明，只有14%的媒体主管认为新闻媒体听取公众的意见使新闻报道得到了改善，而33%的媒体主管认为建立公众和媒体之间的这种直接的交流是个糟糕的想法。41%的主管认为公民新闻充其量是起哄，是一种促销手段，或是“让那些发行人自我感觉良好的噱头”。