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　　构建区域格局演化路径，核心是理顺集中与构建区域格局演化路径，核心是理顺集中与分散两种区域发展形态的相互转化关系。长期来看，我国区域发展总体格局演进机制应该是“集中与分散并存，动态演进至全国均衡”，集中与分散作为两种区域发展形态，在时间上继起和在空间上并存是实现区域发展格局由分散到集中再到分散，从而最终实现均衡、协调发展的关键所在。近期而言，我国区域发展总体思路遵循着“整体分散，优势集中”的发展轨迹，[21]区域战略分散化与区域内部资源要素适度集中相结合，将区域战略重心不断向中西部地区转移，同时，加快形成全国统一大市场，完善生产要素流动机制，增强区域内部中小城市和小城镇产业发展、公共服务、吸纳就业、人口聚集功能，加快改革户籍制度，有序推进农业转移人口市民化，努力实现城镇基本公共服务常住人口全覆盖，从而实现区域内部聚集化发展的需要。

　　总体上，我国区域发展总体格局经由一个“分散”—“大集中，小分散”—“整体分散，优势集中”—“大分散，小集中”—“分散”的发展过程，这是我国区域经济发展的基本规律所在。大集中伴随小分散，大分散包含小集中。集中是自发因素、内生力量，要实现区域经济均衡、协调发展，必须适当加强分散力量的促进作用，构建以基本公共服务均等化为重点的保障支撑体系，我国国土开发空间结构战略性调整必须服从并服务于这一发展规律。

　　构建区域格局演化路径，重点是分清区域发展阶段性特征。迄今为止，我国区域经济发展总体格局经由了以“山、散、洞”为特征的“分散”布局阶段，继而经历了全国人力、资本等生产要素向沿海的环渤海经济圈、长三角城市群、珠三角都市圈聚集，并伴随着这些区域内部一体化过程的“大集中，小分散”布局阶段，现阶段“整体分散，优势集中”的区域发展战略选择以“五横三纵”城镇化发展为核心，并与主体功能区发展战略相衔接，符合区域经济发展规律。沿此区域发展总体思路演化轨迹，必将实现国土空间高效利用、比较优势充分发挥、人口资源环境均衡协调发展的建设美丽中国的美好愿景。

　　五、结论

　　区域发展问题历来受到党中央、国务院高度重视，随着区域发展总体战略和主体功能区战略的实施，对区域的关注更是达到了前所未有的高度。区域发展不平衡、不协调、不可持续的问题，再加之由此而来的区域差距过大、部分城市过度膨胀等都为我国进一步发展提出了挑战。国际形势的日渐低迷，也为重新思考区域战略问题提供了难得的契机，东、中、西、东北地区均衡、协调发展，以及未来我国区域总体格局的演变成为亟待研究的问题。

　　新经济地理学从聚集力和分散力的角度，阐释空间结构变化，对区域发展实际尤其是对处于初级发展阶段的发展中国家具有很强的解释力。摒弃过度关注核心区域和聚集力的研究传统，本文构建依托基本公共服务部门的多部门模型，将基本公共服务均等化作为重要的分散力，并通过数值模拟清晰地揭示分散均衡成为稳定均衡的状况，为我国区域发展总体格局的演化提供理论支撑。

　　区域格局的演化取决于聚集力和分散力的权衡，随着经济发展的不断深化，聚集力和分散力呈现此消彼长的关系。聚集力和分散力随距离衰减决定了集中与分散两种区域发展形态相互转化的态势，“集中与分散并存，动态演进至全国均衡”，我国区域发展总体格局经由一个“分散”—“大集中，小分散”—“整体分散，优势集中”—“大分散，小集中”—“分散”的发展过程，这是我国区域经济发展的基本规律所在。沿此区域发展总体格局演化轨迹，分清区域发展的阶段性特征，才能最终实现区域均衡、协调发展的目标，实现建设美丽中国的广阔愿景。

　　注释：

　　（1）此处的东部和西部为抽象区域，和我国现实的东西部地区没有必然关联。

　　（2）和大部分文献不同，本文的关注焦点在较不发达的西部地区，因为我们想知道的是不发达区域的基本公共服务的发展能否对发达地区的服务业具有明显的吸附效应，从而使分散成为核心—边缘结构的稳定均衡。

　　（3）政策资源表示为提供该项服务必须供给的政策支持，本文主要指财政收入。

　　（4）基本公共服务部门的价格为其获得难易程度的重要表征，价格高表示可获得性较差，此时供给小于需求，基本公共服务供应不足。

　　（5）我国税收取之于民，用之于民，成为全社会收入的重要组成部分。

　　（6）政策资源的成本表示使用该政策资源需要支付的价格，本文指税收。

　　（7）Glaeser（2008）定义的运输成本不仅包括产品的贸易成本，还包括劳动力的转移成本和知识扩散的成本，因而贸易自由度应广泛地理解成产品交易、人员流动以及知识溢出的难易程度。

　　（8）详见Dao-zhiZeng，XiweiZhu（2011）分析中旅游业部门对工业企业的收入效应。

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