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　　第一，政府行为管理性强过服务性。目前，许多地方政府拥有过多的资源、要素配置权力，同时，提供公共服务的制度建设又尚不完善，职能“错位”、“越位”和“不到位”的现象混杂存在，并形成了思维定式，导致对市场的过度干预和对发展的制约，某些方面已形成累积性矛盾，造成了经济结构的种种不协调。
　　第二，行政审批制度行为失范。政府审批行为存有缺憾具体表现为：（1）审批权仍过多过滥。（2）审批环节繁多。（3）审批的随意性大。（4）审批者自由栽量权过大。（5）重事前审批、轻事后监管。（6）审批的职能扭曲。
　　第三，政府行为的缺乏透明度，随意性较大。政府信息不但对外实行严格封锁，而且部门之间的信息传播渠道也不畅通。行政决策方面不按科学的决策程序办事，不遵守科学的决策原则，不采用科学的决策方法，而是拍脑袋决策，导致决策失误频频，损失巨大。政府轻诺寡信、不讲信用的现象也比较普遍。
　　第四，行政不作为现象比较突出。当前，各级政府机关还存在许多形式主义和官僚主义现象，许多政府部门在行政管理过程中，不“抓落实”（抓落实，就是结合本单位的实际，把上级制定的方针、作出的决策、制定的政策，具体落实到各项工作中去），搞形式主义。少数官员服务态度差，官僚习气、衙门作风严重，脱离实际，脱离群众，平时在机关架子很大，下基层也是官气十足，同人民群众的关系不是“鱼水关系”，而是“油水关系”，甚至“水火关系”，引发出一系列干群间利益之争，使得社会矛盾问题层出不穷。
　　（三）人生观扭曲，道德观错位
　　在计划经济向社会主义市场经济的社会转型期间，许多过时、落后的传统文化价值观、如听天由命、顺其自然平均主义、血缘宗法观念、等级制观念等没有完全退出历史舞台，极大地阻止了人们的主体意识、理性契约精神和科学精神等现代性价值观的历史生成。同时，由在市场经济运行过程中诱发的个人主义拜金主义、见利忘义等思想的滋长，部分人的价值观、人生观和道德观扭曲、错位，导致了影响社会和谐的多种社会矛盾。同时，我国正处于社会转型时期，社会结构局部性变迁改革、引起某些人心理失衡甚至人格扭曲。各类矛盾凸现和激化，不同利益群体之间的矛盾日益突出，进一步加剧了不良的社会心理矛盾，导致社会控制的失序乃至无效，给社会带来极大的不安定因素。
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