论文投稿_医学论文投稿_核心期刊,职称论文投稿发表_论文部落

　　第五，区域科技合作已积累一定经验。随着区域一体化进程的不断加快，两市一省分别就基础设施、人才交流以及科技合作等方面签署多项合作协议。2013年以来，两市一省分别签署了《北京市、河北省2013至2015年合作框架协议》、《北京市、天津市关于加强经济与社会发展合作协议》、天津市与河北省签署的《深化经济与社会发展合作框架协议》以及《京津冀及周边地区落实大气污染防治行动计划实施细则》等。中关村示范区与天津滨海新区、宝坻区和河北廊坊市、承德市、唐山市签署了战略合作框架协议，在这些区域性协议中，明确了科技成果转化、科技创新人才流动、知识产权保护等一系列科技合作任务，并就产业结构调整、大气环境治理等问题开展联合攻关，初步建立了联动机制,积累了区域科技创新合作的良好经验。
　　党中央、国务院高度重视京津冀发展,2014年2月习近平总书记提出京津冀协同发展重大战略，2014年9月张高丽副总理强调科学务实有序推动京津冀协同发展等领导一系列讲话精神，为加快京津冀协同科技创新，实现协同发展提供了重要思想支撑。在政府引导下，两市一省相关企业、高校和研究机构广泛开展合作，围绕解决京津冀地区环境治理、传统产业升级等重大问题,开展了联合科技研发和示范应用。如曙光、华旗、搜狐畅游、天坛生物等中关村企业在天津设立分支机构269家;安泰科技、中邮普泰、苍穹数码等在河北设立分支机构159家。北京大学与天津、河北的合作项目超过300个,与天津滨海新区共建了新一代信息技术研究院，与河北承德高新区共建了研发中心。清华大学与河北共建清华发展研究院，先后成立智能交通试验研究中心等4个应用研究中心。中国科学院北京分院在天津滨海高新区共建天津电子信息技术产业园，曙光、蓝鲸、等一批重大产业化项目落地投产；与河北唐山共建了唐山高新技术研究与转化中心，推动30多个项目的成果转化和产业化。
　　二、京津冀地区科技创新一体化发展存在的问题及成因分析
　　京津冀地区科技创新一体化的发展已取得了一定的成效。但是，由于历史、区划、政策、经济社会发展差距较大以及体制机制等原因，京津冀地区科技创新一体化不仅受到国际大背景和大环境的影响，也要受到国内特别是区域内现实基础和条件的影响，仍未最大化激发区域的整合效益，科技创新一体化发展还面临着科技和经济结合程度低、产学研关联互动少、科技创新资源缺乏空间合理配置和统一布局的一系列问题和挑战[3]。
　　(一）京津冀区域内经济联系不紧密特别是一体化发展程度低给科技创新一体化的构建带来了体制性障碍
　　京津冀科技创新一体化的构建是跨区域的合作，需要以京津冀各省、市的合作诉求为基本前提和现实基础。近年来，围绕将首都经济圈打造成我国区域经济发展新的增长极，特别是依托环渤海经圈的建设与发展，京津冀地区各省市之间的经济、科技等方面的合作与交流日趋活跃，把区域合作放到了更为重要的地位，如举办了“津洽会”、“产学研合作洽谈会”等经贸活动，签署了一系列合作框架协议，取得了显著的合作成果。
　　科技创新合作不紧密源于经济联系不紧密。多年来，影响京津冀地区区域经济合作的最大因素和障碍是行政区划壁垒，具体表现在区域内各自为政、市场分割、恶性竞争;资源开发利用和环境保护缺乏和谐性;规划相互衔接不够紧密、基础设施难以共建共享；社会公共事务管理欠缺协调统筹等。以致浪费了各种资源，造成生产力低下，阻碍了地区内的合作、协调、有序发展。从京津冀地区来看，城乡之间以及京津与河北之间，产业存在“断层”状况，由于区域内城市经济发展呈不平衡性，经济联系和合作还处于较低层次的状态。北京不仅没有释放能量，积极发挥辐射与带动作用，反而还促进了本区域“极化效应”的发展;北京地区没有形成较完整的产业链，也没有相应的腹地支撑;河北并没有对接好与北京、天津的科技合作。这主要是由于区域行政分割、经济技术水平和诉求的差异性过大、区域之间联系的松散性等体制机制性因素所导致，这些因素成为京津冀科技创新一体化的体制性障碍。
　　(2)京津冀区域科技合作特别是自主创新水平相对较低给京津冀科技创新一体化的构建带来了基础性困难
　　京津冀地区科技综合实力在全国具有优势，集聚了全国著名的高校与科研机构，科研资源较为丰富，创新能力较强，是科技创新一体化发展的条件和优势。从国内外对比来看，京津冀地区的科技创新在国内属于较好水平，但与国内先进地区相比在创新绩效方面有一定差距，而与国际先进水平相比则有很大差距。区域内缺乏具有原始创新力的关键技术和核心产品，特别是传统产业升级技术以及面向解决区域资源问题、生态问题、环境问题的自主创新技术和产品，科技创新对经济社会发展的支撑引领作用有限。
　　京津冀地区自主创新水平之所以和发达国家相比不高，主要是由于有以下几个方面的差距是在思想认识与理念的差距，虽然各地方政府认识到提高科技创新能力的重要性，但对如何促进科技创新存在重投资、重引资,轻研发、轻创新的现象;二是高端科技创新人才集聚的差距，特别是具有国际视野的高端科技领军人才不足；三是全社会科技研发投入的差距，还需进一步加大科技创新投入，增加研究开发支出占GDP的比重；四是科技创新基础的差距，尚不能完全适应新形势下区域经济的发展;五是科技创新成果的差距，科技成果孵化能力有待增强、官产学研合作需要提升；六是科技创新产出能力的差距，研发与应用的良性循环有待形成[4]。