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京津冀地区科技创新一体化发展政策研究 (4)
时间：2016-03-17 14:01 文章来源：http://www.lunwenbuluo.com 作者：李国平 点击次数：
3.区域层面:在区域经济一体化发展条件下，构建京津冀科技创新一体化的专门协调机制。首先，京津冀区域各城市借鉴国内外的经验，建立由国家科技部牵头，省、市党委、政府主要领导共同组成的“京津冀区域科技创新一体化发展联席会议”制度，为京津冀科技创新一体化发展创造组织保障。其次，省市科技部门共同建立区域性的“京津冀科技创新一体化发展行动小组”，省、市分管科技工作的领导或科技部门的主要领导担任成员，设立办事机构,负责曰常具体工作;打造京津冀科技资源共享服务平台，联合科技攻关及建设自主创新体系等。
(二）强化顶层设计和主动布局，探索科技创新一体化发展模式
京津冀区域内，应结合不同城市的战略区位、资源与产业基础以及科技力量、统筹战略性新兴产业发展规划，建立会商与决策机制，在产业布局、战略性新兴产业发展专项资金、重大科技专项、高新园区基地建设、税收优惠以及要素保障等方面采取差异化政策措施。结合国家科技创新计划,加强对京津冀地区科技发展的顶层设计和主动布局,分步骤、分类型、分重点地支持重点区域科技创新发展。
京津冀科技创新需要顶层设计，要明确发展思路、目标及其优先合作领域。应以区域内经济社会发展对创新需求为基本出发点，集成整合优势创新资源，强化高端引领作用，实施重大创新专项和建设重大产业创新基地，完善区域创新体系,形成互动共赢的区域创新合作与发展机制以及点轴支撑的区域创新发展布局。大幅度提高区域自主创新能力和形成创新驱动发展战略格局，努力将京津冀地区建设成为我国经济社会发展的创新中枢、创新型国家建设的先导区和产业技术创新示范区。应围绕原始创新能力提升，区域产业结构升级，解决资源、能源与环境问题,社会文化建设等方面确定协同创新的优先领域和重大专项。
京津冀地区科技创新_体化发展需要积极探索区域科技创新协同发展模式,根据需要摸索适合京津冀地区总体以及各地区间的产学研合作模式、跨城际联盟组织、创新主体互动模式以及多中心协同共生模式等。京津冀地区科技创新一体化发展需要合理构建联合攻关、自主创新的科技创新合作平台;需要建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系和技术转移服务体系。
(三）优化科技资源布局，打造“一心、两核、三带、多园区”
围绕京津冀地区发展总体战略，完善两市一省科技创新功能定位，优化科技创新资源和科技园区布局，建设京津冀地区科技创新心、两核、三带、多园区”,形成中心引领、两核驱动、三带辐射、多园支撑和优势互补、对接产业的区域科技创新格局。
一心:首都全国科技创新中心。坚持和强化首都全国科技创新中心地位和作用，大幅提升原始创新能力，集聚全球高端创新资源,推进中关村示范区创新发展，发挥中心引领作用，为京津冀地区科技创新一体化发展提供动力源泉。
两核：中关村国家自主创新示范区高端研发和知识服务核心区、天津滨海高新区具有国际竞争力的产业创新核心区。围绕高端研发和知识服务、现代制造和研发成果转化，进一步加快中关村示范区和滨海新区建设与发展,发挥“两核”的知识、技术、人才、政策等创新辐射溢出效应,有效带动京津冀地区科技创新一体化的科技和经济社会协同发展。
三带:京津高新技术产业创新带、沿海现代工业技术创新示范带、环京津绿色发展创新创业带。根据京津冀地区科技创新一体化的科技资源、特色优势产业及铁路、公路等重要交通路线布局情况,整合资源，制定统一的产业布局规划和科技创新政策，解决各节点之间的产业分工不明确、恶性竞争等问题,将北京的研究开发能力、天津产业加工制造优势、河北省的低成本配套承接优势结合起来，突出“三带”对区域内科技园区和产业布局的梯度连接作用，形成由点到线、由线到面、有机连接的创新网络。
多园区：天津滨海、石家庄、保定、燕郊等国家高新区，武清、宝坻、滨海新区、北辰、东丽等创新社区,保定白洋淀科技城、秦皇岛、张家口、廊坊、沧州、唐山等科技园区。通过“一心”的引领带动，发挥“两核”的辐射作用，围绕“三带”产业特色和资源布局,加快国家高新区创新发展，布局建设_批科技园区、研发基地，探索跨省市科技园区联合共建新机制，共享部分先行先试政策，加强联合科技研发和示范应用，加快承接和孵化转化“两核”高端科技创新成果，打造一批支撑产业发展的创新基地，形成互利共赢、梯度传递式的科技园区发展模式，积极推动京津发展带、京唐秦发展带、滨海发展带、京保石发展带建设。
(四）发挥中关村示范区辐射带动作用，共建科技园区和创新基地
完善科技园区行政管理体制，形成一体化区域合作创新平台和运行管理模式，探索中关村示范区与津冀共建科技园区新机制，探索将职工教育经费税前扣除、股权激励、科技成果处置权收益权改革、高新技术企业认定、技术转让所得税减免优惠、有限合伙企业享受风险投资所得税优惠等试点政策推广到区域内更多科技园区和科教单位。合作建设滨海新区等创新社区和河北部分地市的科技合作园区，共享部分先行先试政策，加强联合科技研发,加快承接和孵化转化区域创新成果,形成互利共赢的科技园区发展模式。建立融核心技术研发、标准制定及知识产权交易于一体的技术中心，强化中关村核心区与各特色科技园区的技术协作和转移，提高中关村示范区科技创新能力和科技成果转化能力，增强园区科技创新能力及辐射带动作用。
(五）开展“区域科技合作示范区”试点
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