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　　〔关键词〕历史街区；历史建筑；保护

　　城市的人文历史不仅可以通过文字档案记载传承下来，而且可以通过城市现存历史街区、建筑物及其他历史遗存来印证，因为城市历史街区、建筑物及历史遗存是传达城市发展信息的重要载体，它既保存了城市文化的集体记忆，也为本地居民提供了可持续发展所依据的从过去到未来的、持续的文明观，它也是不可再生的资源。一座城市的风貌特色是在长期的历史发展过程中形成的，当地的历史文化、民风民俗都在城市的物质形态方面打上了深刻的烙印，并赋予城市深刻的文化内涵。近年来，由于城市经济的飞速发展和城市建设步伐的不断加快，蕴涵城市历史文化的宝贵资源在不同程度上面临着被现代摩天大楼淹没吞噬的危险，不少建筑物也在遭受人为破坏，使得城市历史脉络面临中断的危险，城市的个性与风貌特色在逐渐消失。

　　怎样在城市建设日新月异的今天保护这些历史遗产，尤其是大片的历史街区表面上看，城市的建设与历史遗产的保护似乎是一对矛盾，但事实上，二者是互为联系，互相促进的，如果能处理好这一关系，城市就会得到综合、协调的发展。他山之石，可以攻玉。欧美各国及联合国教科文组织在这方面的一些做法给我们提供了借鉴。

　　一、相关国际机构倡导保护历史街区的纲领性文件

　　世界各国、各地区政府及联合国教科文组织一直致力于历史遗产保护问题的协调解决。从20世纪60年代开始，国际上对历史街区的保护予以关注。1964年由联合国教科文组织倡导成立的“国际文化财产保护与修复中心”通过的《威尼斯宪章》狎《国际古迹保护与修复宪章》）明确提出了保护历史环境的重要性，指出：文物古迹“不仅包括单个建筑物，而且包括能够从中找出一种独特的文明、一种有意义的发展或一个历史事件见证的城市或乡村环境。”1972年以来，联合国教科文组织大会先后通过了《关于保护国家级文化与自然遗产的建议》、《关于保护历史区域及其在现时代的作用的建议》和《关于保护被公共或个人工程建设项目破坏的文化遗产的建议》确定了对人类历史遗存进行建设性保护的原则。1976年联合国教科文组织在内罗毕通过的《内罗毕建议》(即《关于历史地区的保护及其当代作用的建议》)拓展了保护的内涵，即包括鉴定、防护、保存、修缮和再生，明确指出了保护历史街区的作用和价值：“历史地区是各地人类日常环境的组成部分，它们代表着形成其过去的生动见证，提供了与社会多样化相对应所需的生活背景的多样化，并且基于以上各点，它们获得了自身的价值，又得到了人性的一面”“历史地区为文化、宗教及社会活动的多样化和财富提供了最确切的见证。”1987年，国际古建遗址理事会通过的《华盛顿宪章》(全称为《保护城镇历史地区的国际宪章》）再次对保护“历史地段”的概念做了修正和补充，确定了城镇历史地段保护的现代历史文化保护原则，基本上确立了国际上保护历史街区的概念。文件指明了“历史地段”应该保护的五项内容，即地段和街道的格局和空间形式;建筑物和绿化、旷地的空间关系；历史性建筑的内外面貌，包括体量、形式、风格、材料、色彩、装饰等;地段与周围环境的关系，包括与自然和人工环境的关系；该地段历史上的功能和作用。这里所谓的“历史地段”是指“城镇中具有历史意义的大小地区，包括城镇的古老中心区或其他保存着历史风貌的地区”“它们不仅可以作为历史的见证，而且体现了城镇传统文化的价值。”

　　上述文件成为保护历史环境与历史街区的国际性准则，为世界各国所普遍遵循。

　　二、世界各国保护历史街区的措施和方法

　　从世界各国保护文物古迹、历史建筑、历史街区等历史遗产的具体举措来看，一些国家在这方面已取得显著成效，它们的做法值得借鉴。

　　首先，许多国家十分重视从法制的角度强化管理，为保护历史街区颁布了一系列法律法规。法国除了1913年的《历史性纪念物保护法》和1931年的《景观保护法》提及古建筑及其周围环境的保护以外，1962年又率先制定了更具体的保护历史街区的《马尔罗法令》（即《历史街区保护法令》）该法令规定将为“历史保护区”制订的保护和继续使用的规划纳入城市规划的严格管理中，保护区内的建筑物不得随意拆除，维修和改建要经过“国家建筑师”的指导，正当的修整可以得到国家的资助，并享受若干减免税收的优惠。之后，欧洲许多国家纷纷效法，在《城市规划法》中划定保护区，制定各国的历史地段保护法规。

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