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　　非常高兴，在金秋十月与国际学习型城市大会的代表相聚在北京，以“全民终身学习：城市的包容、繁荣和可持续发展”为主题，共同探讨如何有效利用城市各领域的资源，发掘人的潜能，推动全民终身学习，促进社会公平正义，增强社会和谐，创造繁荣与可持续发展。在刚才的开幕式上，刘延东副总理做了热情洋溢的致辞，阐述了建设中国学习型城市的理念和宏观战略。下面，我重点就中国建设学习型城市的背景、主要进展和重点任务向各国朋友作简要介绍。

　　一、建设学习型城市对于中国实现民族伟大复兴的中国梦具有重大意义

　　（一）建设学习型城市是适应经济全球化、增强国家竞争力的战略举措

　　国际金融危机爆发以来，世界经济形势仍错综复杂。当今国际竞争的核心越来越表现为创新能力的竞争，就一个城市而言，谁在经济、社会、环境、资本等方面领先，谁就会在竞争中领先一步。面对经济全球化、世界多极化、社会信息化深入发展，善于学习、有效学习、学以致用正在成为城市提高自身竞争力不可或缺的关键因素。要适应知识总量迅速增长、更新速度不断加快的挑战，必须通过学习型城市建设来持续推进。

　　（二）建设学习型城市是激发城市创新活力、推进新型城镇化建设的内在要求

　　城镇化是人类社会发展的必然趋势。目前世界城市人口已占总人口的半数以上。有序推进城镇化，也是中国现代化建设的重要任务。新型城镇化关键是人的城镇化，提高劳动者素质，满足城市居民提高素质、挖掘潜力、发展兴趣爱好、提高生活品质的强烈愿望，是推进城镇化的重要基础，对于促进中国新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展具有重要意义。建设学习型城市，将会有序推进农业转移人口市民化，帮助新市民、新产业工人在城市实现更高质量就业、顺利融入城市生活。

　　（三）建设学习型城市是创造更大的人才红利、打造中国经济升级版的必然选择

　　当前，中国正处于全面建成小康社会的决定性阶段。要打造中国经济升级版，必须更多地依靠科技创新和劳动者素质提高，每个劳动者都需要不断地进行知识更新、理念创新、技能提升。中国已经实现了从人口大国向人力资源大国的转变，要进入人才强国和人力资源强国行列，个人、组织的学习能力越来越成为决定因素。建设学习型城市，将有利于不断提高各行各业从业人员的能力和素质，创造更大的人才红利，为实现经济转型升级提供智力支撑。

　　（四）建设学习型城市是深化教育综合改革、形成学习型社会的必由之路

　　人类的学习方法正发生着革命性的变化，教育正在从一次性学校教育向终身教育转变。建设学习型社会是中国政府做出的重大战略部署，我们力争在2020年基本实现教育现代化，基本形成学习型社会。上月，国家主席习近平在联合国“教育第一”全球倡议行动一周年纪念活动上发表视频贺词中再次强调：努力发展全民教育、终身教育，建设学习型社会。建设学习型城市，有利于让13亿人民都享有更好更公平的教育，有利于让学习成为广大民众的一种责任、一种追求、一种爱好、一种生活方式，帮助每一个人播种梦想、成就梦想。

　　二、中国学习型城市建设的主要进展

　　中国政府历来高度重视学习型城市建设。2012年，中国共产党第十八次全国代表大会报告中明确提出：“积极发展继续教育，完善终身教育体系，建设学习型社会”。2010年，国家发布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》明确提出“到2020年，基本实现教育现代化，基本形成学习型社会，进入人力资源强国行列”的战略目标。

　　在中国政府一系列方针政策指导下，全国许多地方开展了学习型城市建设的实践探索。1999年，上海市率先提出了建设学习型城市。2000年，北京市提出要在全国“率先建成终身学习和学习型社会基本框架”。2001年，辽宁省大连市、江苏省常州市等城市相继印发了学习型城市建设的专门文件。此后，一大批城市纷纷启动相关工作，逐步形成星火燎原之势。目前，全国已有近百个城市开展了学习型城市建设工作。

　　（一）建立法律制度保障

　　国家和地方制定了一系列法律法规，为学习型城市建设提供制度保障。2004年修订的《中华人民共和国宪法》强调：“国家发展各种教育设施，扫除文盲，对工人、农民、国家工作人员和其他劳动者进行政治、文化、科学、技术、业务的教育，鼓励自学成才”。1995年发布的《中华人民共和国教育法》规定：“建立和完善终身教育体系”，“国家鼓励学校和其他教育机构、社会组织采取措施，为公民接受终身教育创造条件”。2002年、2003年先后发布的《中华人民共和国民办教育促进法》和《中华人民共和国中外合作办学条例》鼓励社会力量和国外组织参与中国的终身教育活动。上海市、山西省太原市等也制定了终身教育促进条例。