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　　第三，社会资本是导致农户小型水利设施支付意愿与支付行为悖离的重要因素。据调查，实际支出的农户仅占具有支付意愿农户数的三分之二，社会资本在准公共物品的供给中，发挥了一定的社会保险功能，导致农户实际支付行为的降低，然而这种功能发挥背后的作用机理是什么，社会资本及不同维度对农户小型水利设施合作供给的意愿与行为的悖离到底有什么影响，其作用机制和影响效果有待进一步研究。

　　因此，应着力培育不同维度社会资本，促进小型水利设施合作供给。社会资本是集体行动开展的前提和基础，应从提高村民的参与意识入手，加强对农户的宣传教育，彼此之间因参与而互相信赖，从而建立起成员之间普遍信任的人际网络关系。这不仅是农户之间的学习与互动，更是小型水利设施合作组织社会资本培育的最好机会。其次要加强社会网络的构建，由于我国独特的乡土民情，农户在传统的乡间地头彼此间更容易形成一种连接，这种连接是血缘关系和地缘关系的结合体，农户对不同关系的偏好及占用情况对农户的自身发展和小型水利设施合作组织的成长起着重要作用。

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