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　　二、从我国生态文明建设的地位，看法律体系生态化的必要性
　　中共十八大关于加快和大力推进生态文明建设的部署，不仅明确了生态文明建设的重要、独特和突出地位，而且有利于明确生态文明法治建设、生态文明法律体系建设的重要地位和突出地位。中共十八大关于将生态文明建设“融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程”的部署，不仅明确了实施生态文明建设的基本途径和基本方式,而且明确了实施生态文明法治建设和法律体系生态化的基本途径和基本方式。从生态文明建设的突出地位和现状看“实现法律体系生态化，构建促进和保障生态文明建设的法律体系”是“大力”“加快“全面落实”和“全面推进生态文明建设”的需要，是“把生态文明建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程”的需要。
　　(一)“大力”、“加快”、“全面落实”和“全面”
　　推进生态文明建设”的战略部署，有利于明确生态文明建设法律体系的重要地位2012年11月8日，中共十八大报告首次设单篇、用7个自然段、1361个字论述生态文明。在该报告中，“生态”这个词共出现39次“生态文明”出现15次“生态文明建设”出现7次，含有“生态”二字的术语和专门用词多达29个。中共十八大通过的《中国共产党章程》（2012年11月14日通过）首次在总纲中用一个自然段、182个字论述生态文明，强调：“必须按照中国特色社会主义事业总体布局，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设”；“树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，坚持生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。着力建设资源节约型、环境友好型社会，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，为人民创造良好生产生活环境，实现中华民族永续发展。”从某种意义上可以认为，中共十八大报告是中国共产党第一个全面、详细阐明生态文明的绿色纲领。
　　中共十八大报告强调：“全面落实经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体总体布局”“加快生态文明建设”“全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设”“大力推进生态文明建设”“把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展”。中共十八大所阐明的生态文明，是对人类文明发展进程的最新探索和人类智慧的结晶。这不仅是中国共产党对中国复兴的战略思想和中国特色社会主义总体布局认识的深化，是其新时期执政理念的提升，是其创造性地回答怎样实现我国经济社会与资源环境可持续发展问题所取得的最新理论成果，彰显出作为“中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队”的中国共产党对中华民族子孙后代、对世界和地球村负责的精神；也是中国应对环境资源生态问题挑战的伟大创举和战略抉择，是引领全国人民开辟“五位一体”和“五型社会”建设的全面协调持续发展的新道路，对中国的复兴具有里程碑的意义。作为我国《宪法》确认的执政党的中国共产党的纲领和章程所确立的“把生态文明建设摆在总体布局、五位_体和突出地位”的伟大战略部署，不仅明确了“五大建设”的关系，而且明确了生态文明法律体系与其他部门法律体系的关系，有利于明确大力、加快和全面推进生态文明建设法律体系建设的任务。
　　在2007年底以前党和国家的政策文件、法律规范性文件和学者的研究中，除部分环境法学者外般仅指出包括环境保护在内的生态文明建设与经济建设、政治建设等建设均有关，或者将包括生态破坏在内的环境资源问题纳入经济问题、政治问题、社会问题的范畴,但很少将生态文明建设与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设相提并论。例如,2002年7月16日，江泽民在考察中国社会科学院的讲话中明确指出：“建设有中国特色社会主义,应是我国经济、政治、文化全面发展的过程，是我国物质文明、政治文明、精神文明全面建设的进程。”32004年9月召开的中共十六届四中全会，开始将中国特色社会主义事业的总体布局明确地由建设社会主义物质文明、精神文明、政治文明三位一体发展到建设社会主义物质文明、精神文明、政治文明、社会主义和谐社会四位一体。2007年10月24日，中共十七大报告虽然第一次把生态文明作为一项战略任务明确了提出来,但在界定中国特色社会主义道路时仍以“建设社会主义市场经济、社会主义民主政治、社会主义先进文化、社会主义和谐社会”来涵盖中国特色社会主义事业的总体布局。直到2007年12月17日，中共中央总书记、国家主席的胡锦涛才在新进中央委员会的委员、候补委员学习贯彻党的十七大精神研讨班开班式上提出，“全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设，积极推进生态文明建设”。2008年1月29日，胡锦涛在中共中央政治局第三次集体学习时才明确提出“必须全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设”。中共十八大报告和新《党章》将中国特色的社会主义事业总体布局从“四位一体”扩展为“五位一体”，不仅阐明了生态文明建设与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设并行以及具有同等地位的主张，而且有利于明确与“五大建设”直接相关的各部门法律体系之间的关系：（1)五大建设各具其独特性质和独特地位，不宜将其中任何_种建设纳入另一种建设的范畴，或者用其中任何一种建设代替或包办另_种建设。与此相适应，也不宜将生态文明建设法律体系纳入其他部门法律体系的范畴,或者用其他部门法律体系代替或包办生态文明建设法律体系。（2)五大建设都很重要,它们统一构成一个相互联系、相互影响、相互依赖的有机整体，谁也不能脱离谁,也不能孤立看待、就事论事即局限于一种建设盲目发展。同理，直接服务于这五大建设的法律部门统一构成相互联系、相互影响、相互依赖的国家法律体系整体,谁也不能脱离谁，也不能孤立看待、就事论事即局限于一个法律部门盲目发展。（3)五大建设应该科学发展,包括协调发展、综合发展、全面发展和可持续发展。它们应互相配合、互相促进、统筹兼顾,不能厚此薄彼、顾此失彼或互相拆台，更不宜在发展一种建设时牺牲另一种建设。与之相适应，直接服务于这五大建设的法律部门应该科学发展，包括协调发展、综合发展、全面发展和可持续发展。它们应互相配合、互相促进、统筹兼顾，不能厚此薄彼、顾此失彼或互相拆台，更不宜在发展一个法律部门时牺牲另一个法律部门。