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　　随着教育信息化实践的不断深化，人们对于教育信息化构成要素的理解和认识也在不断深化。在2012年3月，国家教育部印发的《教育信息化十年发展规划（2011-2020年）》中，国家教育部就围绕基础设施、软件资源、人力资源、信息化管理、信息技术与教育的深度融合，进_步对未来十年的中国教育信息化工作进行了整体设计和全面部署[9]。此外，规划中还强调了平台、支撑环境的建设。然而，遗憾的是，在这个规划中对于教育信息化的评价却较少涉及。
　　我们通过比较发现，无论是一些学者所提出的教育信息化要素，还是我国政策中所体现的教育信息化的内容，都有一些共性。其中，基础设施、软件资源、人力资源、信息技术与教育的融合、政策是大家所认同的构成教育信息化的基本要素。从逻辑的角度分析，作为一个系统，教育信息化中首先包含有物、人。从物与人的关系考虑，就涉及到人对于物的作用，以及对于这个活动过程的管理与评价。此外，国家的政策也是整个活动过程的一个导向与保障。因此，教育信息化的顶层中包含有物、人、应用、管理、评价、政策这六个要素。在物这个要素中，又包含有基础设施、软件资源的建设。在人这个要素中包含教师、学生、教育工作者以及对他们的培训活动。应用方面则主要指课程的开设、教学模式的创新、学习方式的变革等。管理主要是指教育工作者对于整个教育活动的管理。那么，从逻辑分析的角度，我们认为教育信息化包含的最基本的要素是基础设施、软件资源、人力资源、信息化管理、教学的变革、学习的变革、教育信息化的评价、政策。
　　为了站在国际的视角对教育信息化的构成要素展开分析，我们需要了解各个国家在进行教育信息化规划时的方向与侧重点。我们选择了英国、美国、澳大利亚、日本、韩国、新加坡、中国这七个国家，以及国际组织如UNESCO[10][11]、东南亚国家联盟（Asso-ciationofSoutheastAsianNations，ASEAN)、国际教育成就评价协会(TheInternationalAssociationfortheEvaluationofE
ducationalAchievement，简称IEA)，对其ICT运用于教育的国家政策、评价的报告作为分析对象。由于政策是我们分析的抓手，其它七个要素都分别在政策中有所体现，因此，我们从以上七个要素展开横向分析。再者，教与学是分不开的，因此，我们将教与学的变革合为一个专题来考察，观察文献中是否会涉及到这六个部分。
　　通过对这些文献的分析，我们发现，关于基础设施、软件资源，这些国家、组织都将其作为文件中重要的一个模块来描述。关于人力资源方面，只有英国没有在其联合信息系纟允委员会（JointInformationSystemsCommittee,简称JISC)的报告中明确提出[12]。但是，在其它重点投资的四个模块中，除了共享的基础设施和资源这一模块外，其它三个模块即“高效的、具有影响力的机构”，“对教学和增强学习体验的有效、创新的方式”，“增强研究质量、影响和产量并以创新的方式来支持研究过程”，无不渗透着对于人员适应信息化环境的要求、标准、培训。关于管理方面，英国没有在投资领域的四个模块这一级维度中明确提出，但是在“高效的、具有影响力的机构”这一模块的子模块中明确提出了“在机构管理中的技术的角色”与“信息化管理”这两个维度。
　　关于评价方面，是很多国家和国际组织在政策、规划中所缺失的内容，包括中国、日本、东盟、备英国、澳大利亚。IEA[16]也未将每个国家的评价体系这一模块纳入到其评价体系中。而美国、韩国、新加坡则在政策中明确提出。美国在NETP中重点讲解了五个领域，包括“学习”、“评价”、“生产力”、“教学”等，可见评价在美国的国家规划中的重要地位[17]。其中，除了包括“提供反馈评价”、“技术支持下的评价能力建设”以外，还有“评价的标准制定与信息安全”。新加坡在1997-2002的总体计划1(MasterPlan）
　　1,简称MP1)，2003-2008的总体计划2(MasterPlan）
　　2,简称MP2)，2009-2014的总体计划3(MasterPlan）
　　3,简称MP3)中，始终将ICT运用于教育中的课程与相应的评价，作为国家实施教育信息化的一个重要维度[18]。韩国则从ICT融入教育的评价的开发历史、评价指数、ICT融入到教育中的评估系统、国家ICT融入到教育中的评估系统、ICT融入教育项目的自我评价等多个方面，来描述其对于评价的理论与实践的重视[19][20]。因此，评价对于教育信息化的理论与实践都至关重要，它为下一阶段的教育信息化的规划提供借鉴，为下一步的实践指明方向，是每个国家衡量教育信息化的绩效并进行投资的一个重要参考指标。
　　教育信息化的核心是为了通过利用信息技术来优化教育、教学过程，最终实现教学的创新，进而达到培养创新人才的目的。因此，教与学的变革也是教育信息化中的一个重要环节。除了澳大利亚没有在其《数字教育革命》中的领导力、基础设施、学习资源、教师能力这一级维度中明确提出以外，其它国家都纷纷在其规划中将教学的变革作为重要章节来讲述。但是，澳大利亚在“教师能力”这一维度的二级维度中指出，“在对高质量的教育内容的传授中，能够有效地驾驭数字资源来教学的典型案例的推广”。可见，澳大利亚在教师能力中，对教师有效运用数字资源来变革教学予以充分重视。除了以上谈到的几个要素以外，政策这一要素本身也起到了一个很重要的顶层设计、导向的作用。由于各个国家的文化、经济、政治的不同，导致每个国家的政策各有异同，尤其是在政策的二级维度的具体落实中差异更为显著。因此，对于教育信息化来说，政策也是极为重要的一个部分。
　　基于以上的探讨与分析，我们提出，教育信息化的要素主要包括政策、基础设施、软件资源、人力资源、信息化管理、教育信息化评价、教与学变革、学习变革等八个部分。