国际职业教育宣传制度构建的经验及借鉴(2)
时间:2016-09-30 14:33 文章来源:http://www.lunwenbuluo.com 作者:李玉静 朱颖 点击次数:
四是生涯和技术教育对于商业发展的贡献。CTE满足高增长行业客户的需求,并有利于缩小技能差距。在美国,技术行业也出现人才紧缺的情况。最近的数据显示,在贸易、交通运输和公用事业部门,有101.9万个岗位空缺人手, 制造业也出现31.5万个工作岗位空缺。在保健业,需要大批拥有副学士学位或者相关职业资格证书的人,是20个极其缺乏人才的行业之一。STEM职业,如环境工程技术人员需要副学士学位人才,且人才更新速度比一般行业更快。中等技术水平行业作为经济的一个显著部分,需要大量高中以上学士学位以下的人员,到2020年将创造的55万个工作机会中,有30%将需要两年制副学士学位或学士学位人才,也就是说,未来市场需求最大的是高学历技能型人才[2]。
(三)生涯和技术教育月的实施
美国生涯和技术教育月期间,从联邦政府到州政府、地区和学校以及社会媒体等多个不同层面都开展一系列丰富多彩的活动,积极推动生涯和技术教育理念的传播。
在联邦政府层面,为促进生涯和技术教育月的有效实施,2013年生涯和技术教育月期间,美国在国会开始倡导成立由两党成员代表共同组成的生涯和技术教育核心小组(Congressional Career and Technical Education Caucus),致力于宣传生涯和技术教育在为受过良好教育的技能型劳动力作准备方面发挥的重要作用,并在国会层面推进关于生涯和技术教育的政策和立法发展。经过一年多的准备,2014年生涯和技术教育月期间,国会生涯和技术教育核心小组正式成立,参议员Tim Kaine和Rob Portman共同担任小组主席。2015年,核心小组在参议院层面签署正式决议,宣布将2月正式确定为生涯和技术教育月。2016年2月10日,在核心小组的建议下,美国参议院一致通过了对于生涯和技术教育月的决议,决议指出,“生涯和技术教育月为全国数以百万计的学生和教育实践者提供了一个很好的机会,以在全国范围内分享生涯和技术教育的成就,我们将非常高兴地与参议院的生涯和技术教育合作伙伴核心小组共同庆祝这一时刻……通过这一决议为生涯和技术教育月及其目标的实现提供相关支持,因为生涯和技术教育月可以提高整个社会的意识,使我们认识到生涯和技术教育在学生21世纪的经济成功方面发挥着关键作用”[3]。在国会生涯和技术教育核心小组的推动下,在生涯和技术教育月期间,美国很多政府代表、州长及教育管理者纷纷发表专门演说,宣传生涯和技术教育在国家发展中的重要意义。
在州层面,很多州把生涯和技术教育月作为提升民众对于生涯和技术教育重要性意识的重要时刻。如密苏里州教育部专门在无线广播上安排了关于生涯和技术教育的专栏节目,向民众宣传生涯和技术教育的价值;缅因州教育部发布系列连载文章,阿拉斯加州、密歇根州、弗吉尼亚州等也纷纷在州政府层面,公开宣传支持生涯和技术教育月的开展。还有一些州为此建立了专门的活动资源库和标识,引导各学区和学校积极参与到生涯和技术教育月活动中来。
在地区层面,学校、企业、学生和教育实践者都积极参与到庆祝生涯和技术教育月活动中来,通过举办一系列丰富多彩的活动,启发学生对于生涯和技术教育的兴趣,帮助学生为未来的生涯规划作准备,主要有一系列现场活动及网上活动。现场活动有学校层面举办的各种各样的技能竞赛、现场参观和开放日等,网上活动包括在线博客交流、社会媒体交流互动、生涯和技术教育教师在线会议、探讨生涯和技术教育的最佳实践,例如,北卡罗来纳州的Speight中学特别重视对于学生中学层面的生涯启蒙,要求所有学生都要完成生涯测试,然后在学校的年度生涯展上进行展示;弗吉尼亚州的丁威迪高中举办了年度生涯和行业日活动,吸引了1000余名学生参加[4]。
为有效地宣传生涯和技术教育的影响,美国还特别强调让各种社会媒体参与到生涯和技术教育月活动中来,提高学生、教育者和相关合作伙伴在生涯和技术教育项目中的声音。如Frederick新闻邮报与马里兰州生涯和技术教育咨询理事会合作,让学生记者发表了一系列文章,强调生涯和技术教育的成功道路。
二、英国国家学徒制周
近年来,英国确立了要在就业、生产力和技能人才培养方面成为世界领先国家的发展目标。为促进这些目标的实现,英国努力通过学徒制提高人口的技能和资格水平。英国的现代学徒制(Modern Apprenticeship)计划出台于1993年11月,其后对学徒制进行了多次改革,学徒的招生数量和培养质量不断提高,目前已形成包括中级(intermediate)学徒、高级(advanced)学徒、高等(higher)学徒和学位(degree)层次学徒在内的层次完善的学徒制体系。根据英国国家学徒服务机构提供的统计数据,2014-2015年度,英国全境参加学徒制项目人数增加至871800人,达到历史最高点。英国现代学徒制的发展很大程度上得益于其对学徒制的积极宣传,使参与学徒培训成为有吸引力的职业选择。在这一方面,英国国家学徒制周发挥的作用功不可没。
英国国家学徒制周(National Apprenticeship Week)已连续举办九届,举办时间为每年3月的第三周。2016年英国国家学徒制周的举办时间为3月14-18日。国家学徒制周由国家学徒服务机构(National Apprenticeship Service)主办,国家学徒服务机构是技能拨款机构的一个部门,技能拨款机构又是英格兰技能、创新与企业部的一个执行部门,其在全国范围内支持超过1000所继续教育学院、私立培训机构和雇主,向其提供超过400万英镑的拨款。
(一)国家学徒制周的目的
英国国家学徒制周的目的是提高人们对于学徒制的认识,在全国范围内宣传和庆祝学徒制和实习培训对个人、企业和经济发展的积极影响,并采取以下行动推动学徒制和实习培训的发展:促进中小规模企业(SME)学徒制的发展;突出支持服务;提高中小企业开展学徒的信心,向中小企业解释说明开展学徒制培训并非原本想象的那么困难;展示高学历学徒是如何通过学徒培训这一个新的基于真实工作实践的路径进入职业生涯的。英国认为,完善的学徒制培训应具有包容性和开放性,让所有人都从中受益,不论种族、性别、残疾、学习困难、性取向、宗教或信仰等特征。2016年国家学徒制周的主题是“学徒制可以把你带到任何地方”(apprenticeship can take you anywhere),其关注点是向青年人、创业者和企业宣传通过学徒制可以获得高层次技能、资格和晋升机会,宣传学徒制作为一个丰富且多元化的学习路径,也可以使学习者实现“提升到顶端”(Rise to the top)的个人发展目标[5]。而且,本年度国家学徒制周也是整个国家学徒制发展行动的一部分,其最终目的是促进政府实现学徒制发展的愿景目标,即到2020年增加300万学徒;食品、农业和农业科技领域的学徒数量在现有基础上增加3倍;增加高水平、高学历学徒数量;增加企业和用人单位对学徒制改革的干预[6]。2016年国家学徒制周期间,公布了整个国家学徒制发展对于经济社会发展的效益,这主要表现在如下方面:
一是学徒制对于经济发展的效益。英国上任议会期间,24万人开始新的学徒学习;2014-2015年度,19400名受训人员参与培训;政府在2014-2015年对学徒投入资金1559771英镑;目前学徒参与度达到最高水平,2014-2015年间,871800位学徒被资助;英国目前培养的学徒能够适应150种不同工作角色,超过170个行业可用;超过1300位雇主参与设计新的学徒标准;目前有超过28000个学徒空缺岗位可以在网上供申请。
二是学徒制对于企业和雇主的效益。开展学徒制或招募实习生,有利于企业培养壮大技术精湛、高素质的员工队伍。雇主说,合格的学徒有15%的机会更容易被雇佣;2014-2015年度,雇主工作场所内有超过25万学徒;89%的雇主认为,学徒制帮助他们的企业提高了产品或服务质量;2015年6月发布的研究结果显示,政府对2级和3级学徒每英磅的投资能得到26~28英镑的经济效益;82%的用人单位对学徒制项目满意,其中70%的企业认为学徒培训改善他们的产品或服务质量;全国范围来说,学徒制平均每周提高了214英镑的生产效率;学徒制增强了企业的技能基础,使企业生产出价格更低和更好的产品,从而增加利润;培训为企业提供了建立本行业高质量未来新人力资源的机会。
三是学徒制对于学习者的效益。国家的顶尖雇主和企业都提供实习培训和学徒机会,以帮助年轻人更好地开始他们的职业生涯;多数学徒(90%)培训期满后继续被雇佣(含2%的个体经营),有七成(71%)学徒仍继续为同一雇主工作;部分学徒在实习的前12个月内就获得了提拔;89%的学徒对自己的学徒经历满意;85%的人认为自己的工作能力得到了改善,83%的人认为通过学徒培训自己的职业前景有所改善;平均来说,高级学徒的个人要比2级资格的相似个体一生多获得77000~117000英镑的报酬;那些完成高级学徒的人在他们的一生中大约增加了15万英镑的收入;19%的高级学徒是在高等教育阶段参与学徒培训的[7]。
(二)国家学徒制周的活动安排
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