论文投稿_医学论文投稿_核心期刊,职称论文投稿发表_论文部落

　　摘要：冷战结束之后，朝核危机不仅引发朝韩关系持续紧张，而且有可能诱发潜在的地缘政治冲突。朝鲜半岛危机的发生、发展甚至恶化成为实施国家战略的一大变数，给我国的半岛政策提出一些新的挑战。在朝鲜战争结束60周年之际，结合国内外形势的巨大变化，在保持现有政策基调的基础上，重新设定政策的方向和制定新的政策目标重点显示出一定的必要性和紧迫感。
　　关键词：朝核危机；朝鲜半岛政策；调整
　　一、朝鲜半岛危机为何持续
　　为深入了解危机发生的原因及其与地区形势的关联性，在此通过"权力"和"机制"两个核心概念来分析。在国际关系领域，关于权力的定义有很多，主要有四种不同的表现形式：强制性权力、制度性权力、结构性权力和生产性权力。①在国际社会无政府状态下，行为体都谋求增强权力获取利益。所以，权力关系构成一种非常重要的"局势"。同权力一样，机制也是一个很重要的概念。根据斯蒂芬·克拉斯诺的定义，是指既定国际关系领域中形成的"一系列隐含的或明确的原则、规范、规则以及决策的程序"②。普遍认为，国际机制对无政府状态起到矫正作用。从这一角度出发，权力和机制在朝鲜半岛、东北亚地区乃至亚太地区的不均衡和欠发达状态是导致朝鲜半岛危机长期存在的重要原因。
　　韩朝两国之间的权力竞争以及双边协调机制的缺位是危机持续的内在根源。朝韩两国分裂后，双方围绕统一问题的主导权在各个领域进行激烈的对抗。20世纪八十年代末期以来，朝鲜体制受到国内外局势的冲击，已很难与韩国进行全方位竞争。为弥补劣势，朝鲜除了加强"主体思想"宣传还提出了"先军政治"策略，在导弹发射和核试验的双重影响下，双边关系持续紧张。两国具有的"分裂国家性格"也使得双方无法步入正常的国与国关系发展轨道，在体制竞争的限制下，迄今双方没有缔结任何具有实质法律约束力的条约，双边关系发展动荡不安。
　　东亚地区格局的时代变迁和停战机制无法转化为和平机制也是危机持续发酵的一个外在原因。冷战结束前后，前苏联和中国分别进行具有资本主义性质的政治改革和经济改革，并改变了对韩敌视政策与之建交，而与朝鲜关系的发展基本上陷入停滞。韩美关系则没有受到局势变化的影响，双方在朝核问题和人权问题上的共助成为朝鲜面临的一大挑战。与此同时，朝鲜战争结束之后虽然有关国家签订的《停战协定》，但朝韩之间由于其关系的特殊性，双方无法就法律问题达成一个有约束力的框架，而朝核问题六方会谈机制无法满足各方的利益诉求，多方未能就外交安全经济等议题采取实质性的措施。结果，朝鲜战争当事国迟迟不能就停战状态转变为和平状态达成一致见解。
　　近年来，美国全球战略重心向亚太地区转移和联合国治理机制的滞后性也是危机不断深化的制约因素。奥巴马政府上台后外交政策的核心课题是遏制世界范围内的核扩散以及增强其在亚太的战略存在。美国政府对朝政策的前提是朝鲜放弃核武器，这一原则性立场延续了小布什政府时期的做法。美国重返亚太的战略主要是出于遏制中国急剧上升的影响力，为此，美国需要操作朝鲜议题继续巩固和强化它在东亚地区的军事同盟体系。2006年朝鲜进行第一次核试验以来，联合国安理会已经数次就朝鲜发射导弹和核试验进行谴责和通过联合国决议和声明要求朝鲜保持克制，但是联合国的努力没有达到预期效果。一方面在于安理会常任理事国中美俄三大国本身就是朝鲜半岛危机利害攸关方，其对朝政策存在差异。另一方面，联合国涉朝问题解决机制不具有预防性，只是在危机发生后采取一些追加措施。
　　二、我国国家战略面对的挑战
　　朝鲜半岛危机由于朝鲜内部的不安定性和朝韩关系发展的先天局限性以及周边国家美日和朝鲜之间的历史悬案，彻底消除的可能性微乎其微。因此，我国国家战略不可避免地受到朝鲜半岛局势的长期影响，并在涉及到国家战略的判断问题上和实施上面临挑战。