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　　百年大计，教育为本。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》提出，要建立以提高教育质量为导向的管理制度和工作机制，把教育资源配置和学校工作重点集中到强化教学环节、提高教育质量上来。在高校中开展绩效评价，有利于强化政府的监督与管理，引导教育资源的合理配置，这需要建立一套科学、公正、合理的绩效评价体系。目前，关于高校综合绩效的评价研究主要集中在评价思路、指标设计等方面，但对于关键指标和次要指标，各个指标的权重大小等方面的研究很少。本文根据高校的功能，建立起普通高校绩效评价体系，并应用层次分析法，确定各个评价指标的权重，以期能进一步丰富高等教育理论，并为高校的绩效评价提供借鉴。
　　一、普通高校绩效评价指标体系构建
　　绩效是指工作主体在一定时间与条件下完成某一任务所取得业绩、成效、效果、效率和效益。绩效评价是指运用一定的评价方法、量化指标及评价标准，对组织为实现其职能所确定的绩效目标的实现程度、以及为实现这一目标所安排预算的执行结果进行的综合性评价。绩效评价关键在于设计一套行之有效的指标。高校绩效的产生是基于其功能，高校的功能主要有三个：人才培养、科学研究、服务社会。人才培养是高校的首要职能；科学研究是高校的重要职能，也是人才培养的重要载体；服务社会是人才培养和科学研究功能的延伸。高校的这三大功能相互联系、不可分割。相应地，普通高校绩效评价指标按照功能可以分为人才培养、科学研究、社会服务三大类指标，每个指标可以进一步细分为若干个子指标。
　　（一）人才培养高校人才培养的能力可以从人才的数量和质量两方面衡量。一般情况下，高校培养人才的数量可以由在校生数来衡量。人才按照层次划分，可以分为博士生、硕士生、本科生、专科生等，由于所培养人才的层次不同，所反映出来的高校人才培养能力也不同，所以，可以用当量在校生数来衡量培养人才的数量，计算方法的主要依据是《普通高校学生培养成本监审办法》，即本科、专科、第二学士学位、在职人员攻读博士和硕士学位、高等进修生定为1个“标准”专门人才，博士生为2，硕士生为1.5，来华留学生为3，函授、网络教育生为0.1，夜大等其他学生均为0.3。人才培养质量是学校教育教学行为的最终体现，社会对毕业生的接纳程度高，说明人才质量好，所以，人才培养的质量可以用一次就业率、一次签约率和社会满意度三个指标衡量，其中，一次就业率是指毕业生就业人数占全部总人数的比例；一次签约率指毕业生签约人数占全部总人数的比例；社会满意度可以用问卷调查或走访用人单位的方式得到。
　　（二）科学研究高校作为我国知识创新和技术创新的重要基地，是原创性成果的重要源头和实现科技成果转化的主力军，也是推动国家和地方经济发展、科技进步和社会进步的重要力量。高校的科研成果主要有以下几种表现形式：一是在各种学术期刊上发表的学术论文；二是出版的学术专著；三是申报的发明专利；四是获得各种科研成果奖。科学研究是比较偏重于学术价值和技术创新的一项指标。这类指标可以用发表论文数、出版专著数、省部级以上科研成果奖及鉴定成果数四个指标衡量。其中，可以对国家特等奖、一等奖、二等奖以及省部级一等奖、二等奖、三等奖运用当量法进行等质处理，分别视为7、5、4、3、2、1。
　　（三）社会服务社会服务强调的是高校直接为社会作出的贡献，也是体现自身价值的重要渠道。高校的社会服务功能是建立在人才培养和科学研究两项基本功能基础之上的，培养人才，发展科技，其实都是为社会服务，只不过它们的服务方式相对间接。当前我国高校社会服务的形式主要有以下几种：开展的在职培训、委托培养、成人或继续教育等；通过产学研合作形式，进行的技术转让或科研攻关等；建立高等学校科学园区；向社会开放图书馆、实验室、教学设施、体育馆等；为政府、企事业单位和个人提供咨询服务等。但总体而言，我国高校在为社会服务中，比较重视自然科学、技术科学，重视科技成果的转化。因此，高校社会服务能力可以用技术转让收入、专利出售收入、咨询服务收入等三项指标来衡量。
　　二、基于AHP的高校绩效评价指标权重确定