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　　民族地区的基础教育相对薄弱，与发达地区学生相比，民族地区学生的高考成绩明显缺乏竞争力；一些学生因为家庭因素，不得不选择外出打工或回家务农；此外，一些群众受“重学轻工”传统观念影响，不认可高职教育 [9 ]。这些因素使民族地区高职院校的生源质量受到一定影响。在招生比重和就业流向方面，民族地区高职院校也存在失衡现象。同样以清远职业技术学院和深圳职业技术学院作比。2013年，清远职业技术学院计划招生6000人，实际报到4460人，其中，本地生源仅占11.80%；就业方面，该校毕业生本地就业率仅18%，而周边发达城市就业率高达58% [10 ]。而深圳职业技术学院计划招生7700人，实际报到7634人，其中，本地生源占65.67%；就业方面，该校本地就业率高达89.4% [11 ]。具体到民族地区生源，清远职业技术学院每年有60个民族地区生源名额，而深圳职业技术学院每年安排330个民族地区生源名额，是从属民族地区的清远职业技术学院的5倍有余。从本地人才培养和服务区域发展角度看，清远职业技术学院与深圳职业技术学院都是相差甚大。这种失衡状况直接导致民族地区本地人才培养力度不够，难以有效蓄积人力资源优势；地区发展所需人才流失严重，无法形成强大的技术支撑和人才保障。
　　（五）社会服务仍需拓展，区域支撑有待提升
　　对于一个高职院校而言，人才培养与技能培训、校企合作与横向项目、重点实验室与公共技术服务平台建设、区域战略合作与推动作用是衡量其服务区域经济社会发展能力及贡献的重要指标。受制于办学经费、设施设备、人才队伍等因素，目前，民族地区高职院校还难以在地区经济社会发展进程中切实有效地发挥作用。一是无法急地区发展之所急，难以及时开展急需专业和紧缺专业相关技能培训，培养手段也相对单一；二是校企合作大部分还停留在依托企业解决学生实训实习的阶段，合作方式单一，层次较低，既无法解决校企双主体联合培养人才这一本质问题，也无法在合作过程中通过技术研发帮助企业解决生产管理中的难题，横向应用项目成果有限；三是无法立足地区经济社会建设实际，契合有关部门工作，通过自身研发力量，搭建重点实验室与公共技术服务平台等载体，主动承担起区域应用研究及开放服务等职责；四是与县级以下地区经济社会发展缺乏深度合作，对农村基层干部和农业技术人才的培养大多还处于探索状态，还难以为县级以下地区的产业科技发展进行较为全面的人才培训和技术支撑。  
　　三、民族地区高职教育发展新思路
　　（一）政校行企四位一体发展
　　有学者提出大学—政府—企业三重螺旋理论，认为政府、企业和大学是知识经济社会内部创新制度环境的三个要素，根据市场要求而联系起来，互相配合，彼此协作，从而在竞争环境中更好地生存和取得更大的发展空间[12 ]4。目前，宁波市等发达地区在大学—政府—企业三重因素上探索组建政校行企四位一体的职业教育集团，力求通过整合优质资源，深化校企合作，系统培养高素质技能人才和应用型人才，更好服务于区域经济社会发展，并取得一定成绩。对民族地区而言，应逐步建立起政府主导、院校主体、行业指点、企业参与的职业教育办学机制，有效对接区域发展支柱产业，打造契合区域发展的高素质技能人才和应用型人才集群，实现自身健康快速发展。
　　（二）产学研协同创新
　　产学研协同创新具有节约技术市场交易费用、解决技术市场信息损失和信息失真问题、促进科技资源合理配置、形成产学研“经济聚集”、分散科技投入风险、形成内生激励机制等重要作用 [13 ]5-11。目前，国内先进高职院校都以产学研结合为抓手，着力推动学校与地区的创新发展，取得了良好的社会效益。民族地区高职院校可以借鉴这些发展经验，根据地区经济社会发展需要，结合支柱产业与特色产业，政校企合作发展，产学研协同创新，走科技开发研究的后发跨越发展道路。
　　（三）地区发展与教育建设有机结合
　　支柱产业与特色专业无缝对接，才能急地区所需，培养出契合现实发展急需的专门人才；中职教育与高职教育有效衔接，才能实现职业教育的分层次教学，打造人才进阶深造途径。反之，则会出现本地人才外流、急需人才难觅的尴尬局面。民族地区必须汲取经验教训，有效整合区域内职业教育资源，构建面向地区产业体系的专业体系和集中、高职衔接（包括学历教有、成人教有、岗前和在岗人员技能培训）于一体的现代高等职业教育体系，最大程度支撑地区经济社会发展。
　　（四）教育因素与民族因素综合考量
　　要充分考虑民族地区的特殊性，通过财政倾斜和加大财政转移支付力度等方式，扶持民族地区高职院校建设契合地区发展的急需专业和品牌专业；在地区录取分数和录取比例方面予以政策支持，保障每年均有一定比重的本地生源能够入读地区高职院校；通过省（部）市共建形式，切实提高生均定额拨款额度，扶持民族地区高职院校发展。
　　（五）行政引领与考核机制相互结合
　　构建区域高职教育体系，服务经济社会发展，不仅是一种学校行为，也应该是一种政府行为。必须从观念、需求、治理、规划、投资和督导等方面，充分发挥政府的引领作用。顺德职业技术学院领导岗位配置及法人治理结构改革等探索实现了学校的健康可持续发展及对地区经济社会发展的有力支撑。民族地区高职教育建设相对滞后，政府主导作用更显重要，可借鉴先进院校改革发展成功经验，积极探索把地区高职教育建设情况纳入有关领导考核的机制做法，进一步推动高职教育发展。
　　四、民族地区高职教育发展的对策建议
　　高职教育的本质是根据地区经济社会发展需要，培养高素质技能人才和应用人才，为地区经济发展和社会建设提供人才保障和技术支撑。民族地区高职院校必须切实做好自身建设，有效服务区域发展。
　　（一）加大财政投入，提高生均拨款，建立扶持机制
　　民族地区发展滞后，财政紧张，要独力支撑地区高职教育发展难度很大。一是省一级政府要加大对民族地区高职教育的经费投入，提高民族地区高职院校生均拨款标准。以广东为例。2014年，清远职业技术学院生均拨款3500元，此项经费还是在市政府特别支持下才达到①；深圳职业技术学院生均拨款则为1.65万元 [14 ]，而东莞有职业院校生均拨款达到2.3万-2.5万元 [15 ]，经费之间差距甚大。二是参照示范性高职院校建设机制，设立民族地区高职教育发展基金，扶持民族地区高职院校建设较大规模的实训中心，开办与地区经济发展、产业结构相适用的专业。三是建立省一级区域内示范性高职院校与民族地区高职院校对口帮扶机制，在发展经验、人才交流、专业建设、硬件设施、项目经费等方面开展资源共享和相应扶持。四是省一级政府设立专项补贴，对就读民族地区高职院校的民族学生给予特定补助，积极实施国家助学金和贫困家庭学生学费减免政策，有效解决民族地区贫困学生就读难问题，切实探索民族地区发展特需专业学生减免学费机制，有效保障地区发展所需人才。
　　（二）立足地区实际，明确办学定位，凸显区域特色
　　学校建设是百年大计，必须立足实际，明确定位，凸显特色，科学规划，最终实现可持续发展。例如，在海南国际旅游岛建设上升为国家战略，海南将建立起以旅游业为龙头、现代服务业为主导的特色经济结构体系时，海南经贸职业技术学院迅速调整优化专业结构，大力发展与海南国际旅游岛重点发展产业相对接的专业群，从而实现为海南产业结构调整提供人力资源保障、提升服务海南本区域经济社会发展能力的人才培养目标 [16 ]。民族地区高职院校在发展过程中，同样必须主动适应地区经济社会发展，根据地区经济发展方式和产业结构调整升级对技术技能人才的需求变化，大力发展与特色产业相对接的专业群，凸显区域特色，切实有效为地区发展提供人才支撑和智力保障。以广东清远地区为例，该市辖内连南、连山两个民族自治县，民族民俗风情旅游资源丰富，有关项目已经被列入市发展规划，但是目前相关专业人才紧缺，严重制约了两县旅游业发展。如果清远职业技术学院能够根据区域发展需要培养相关人才，提供技术研发创新，那么对学校和地区发展而言，既是相互促进，又可共享成果。
　　（三）强化师资力量，完善人才队伍，丰富办学手段