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　　【论文摘要】引进境外优质教育资源标准应重点突出依法办学、教育质量、国际化程度，主要包含办学理念、办学模式、办学条件、合作专业、培养目标、教育教学、教学管理、招生要求、专业建设、协议保障、财务管理，以及设立机构的章程和经费投入等。文章通过总结和分析中外合作办学实践经验，提出引进境外优质教育资源应遵循的原则：注重以能力建设为导向，构建同层次合作的标准；注重遵循人才培养规律，构建满足区域经济社会发展急需的高水平专业建设标准；注重构建具有国际水准的师资队伍标准；注重构建高水平实验实训基地建设标准。
　　【论文关键词】中外合作办学；境外优质教育资源；标准研究
　　本文通过分析当前我国高等教育改革发展形势、《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》、《教育部关于进一步加强高等学校中外合作办学质量保障工作的意见》（教外办学[2013]91号）、《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》（国发〔2014〕19号）和国务院《中国制造2025》等一系列文件政策，并根据中外合作办学发展情况综合评价，提出高校引进境外优质教育资源标准的研究，旨在为今后中外合作办学更高水平的发展提供理论依据。
　　一、为何研究高校引进境外优质
　　教育资源的标准
　　（一）中外合作办学已积累了丰富的经验
　　我国中外合作办学经历了30多年的探索和实践，《中外合作办学条例》（以下简称《条例》）也已颁布实施了12年。截至2015年10月，全国中外合作办学机构和项目的总量逾2371个，其中本科及以上层次独立法人的中外合作大学数量已达8所。中外合作办学的成绩越来越引人注目，从国外引进的优质教育资源和先进的办学理念推动了我国教育教学改革。中外合作办学已成为中国高等教育改革和发展进程中的重要组成部分。引进优质教育资源的标准和成功经验值得总结和研究。
　　以江苏省为例，该省在中外合作办学历史上创造了“4个最”，即最早、最多、最优和最好。“最早”：江苏省是率先开展并积极推进中外合作办学的省份，上世纪80年代初，南京大学与美国约翰·霍普金斯大学合作创办中美文化研究中心，开创了我国中外合作办学的先河。“最多”：江苏省现有中外合作办学机构和项目333个，占全国总量的16%，居全国第一，其中承担高等学历学位教育的中外合作办学机构和项目298个，“十二五”以来已培养6万名国际化人才。“最优”：2011年，江苏提出通过“政府邀请、院校合作、不求回报、适当资助”，着力引进世界一流大学来江苏合作办学，该提议取得了实质性进展。江苏本科及以上层次机构数量达7所（有2所独立设置的中外合作大学，占全国总量的1/4）。一批世界一流大学及特色学院与江苏高校建设了多个中外合作办学机构和项目。“最好”：2009年至2014年，江苏的1个机构和34个项目在教育部中外合作办学本科及以上层次机构和项目的评估中均为合格，据学生评议和网上公示反馈信息统计，学生对项目的满意度均超过了90%，有的高达98%，获得了同行专家的一致好评，取得了全国各省份中最好的评估成绩。2012年，教育部与苏州工业园区管理委员会签约共建苏州独墅湖高等教育国际化示范区，成为全国首个高等教育国际化示范区。
　　（二）中外合作办学仍面临一些困境
　　第一，在全球教育服务贸易市场上，美国、英国等西方国家占据强势地位，发达国家教育国际竞争力优势显著，中国尚未充分发挥其庞大的教育资源的力量。
　　第二，相关法规和制度还不够健全。与金融、贸易、信息等行业进军全球市场所做的准备相比，我国教育部门对教育进入世界市场、融入全球化的准备还不够充分，相关的政策法规体系不够健全。政府相关部门亟待协调，还需妥善解决中外合作办学收费、税收、外汇帐户等相关问题。
　　第三，从目前的布局和结构上看，我国与国外一流大学合作的机构和项目的数量占比不高。从办学者层面上看，教育过程监控管理和跨境教育质量保障体系有待进一步完善。
　　因此，我们要加强政策理论研究，及时研究和解决中外合作办学过程中在资产投入、合作机制、办学质量、管理模式等方面出现的问题。牢固树立教育的主权意识，维护好国家安全、社会稳定和正常的教育秩序。高校引进境外优质教育资源的标准研究正是中外合作办学理论研究的重点之一。
　　二、引进境外优质教育资源应遵循的原则和标准：以中外合作办学为例
　　（一）基本原则
　　第一，坚持引进优质教育资源，构建同层次合作的标准。国外优质高等教育资源主要指国际知名、具有优势专业的高校，特色鲜明、可填补我国弱势或空白领域、行业急需学科专业的高校，在教学思想、办学理念、教学水平、人才培养模式、学校管理、实训实践等方面具有先进性的高校，对相关专业建设和师资培养有极大促进作用的教育资源。
　　第二，坚持以能力建设为导向，构建满足区域经济社会发展急需的高水平专业建设标准。在高水平大学、示范高职院校建设计划，高校人才培养工作评估体系中，要将中外合作办学作为重要考核和评价指标，发挥中外合作办学经验在学校改革发展中的辐射作用。将中外合作办学项目的品牌特色专业、精品课程和精品教材建设，纳入国家、省和学校教学质量与教学改革工程建设整体规划。中外合作办学机构和项目的教育教学计划和培养方案、课程设置、教学内容、在线辅助教育资源应当不低于国外教育机构在其所属国的标准和专业要求。鼓励中外教师共同开发、开设课程，合作编写双语教材，推进课程本土化建设。
　　第三，坚持“本土+引智”混编团队建设，构建具有国际水准的师资队伍标准。以国外教育机构名义在国际上招聘的教师，其资质水平应当获得合作双方办学机构的共同认可。同时，以合作办学为依托，加强中方教师的境外培训和素质能力提升，逐步使参与合作办学项目的中方教师都有在国外学习或工作的经历。
　　第四，坚持遵循人才培养规律，构建高水平实验实训基地建设标准。教学内容要与国外先进技术、行业职业标准对接，教学过程要与品牌企业的生产过程对接，以此研究实验、实训基地建设标准。这将有利于加快高校国际化进程，有利于推动人才培养模式的改革和人才质量的提高。特别是在高职高专领域实施中外合作办学，要有利于“以服务为宗旨、以就业为导向、走产学结合道路”办学方针的落实，在标准设计上应体现鼓励开设具有高职高专教育特点的实践类课程和理实一体化课程，鼓励引进与外方有合作关系的跨国企业优质资源进行产学研合作，鼓励引进外方优势专业、优秀教师和工程师、先进仪器设备和管理经验等，与中方共建实习实训基地。鼓励部分高校开展试点，与国际认可的行业协会或机构合作，在本校学生中增设选修国际通用职业资格证书课程，颁发国际通用职业资格证书。