论文投稿_医学论文投稿_核心期刊,职称论文投稿发表_论文部落

　　二、当前职业教育体系存在的主要问题

　　1.职业教育体系缺乏开放性，职业学校系统仍然相对封闭。职业教育要面向社会、对接产业发展、系统培养技能人才，必须依赖于职业教育体系的开放。但就我们目前的职业教育体系而言，这种开放性还很缺乏。其具体表现，一方面是以职业学校教育为主系统的职业教育体系，吸纳行业、企业要素的动能不足；另一方面是中等和高等职业教育在专业、课程、教学与评价等方面存在脱节、断层或重复现象，还不能很好地适应经济社会发展需求。

　　2.理念和认识上存在诸多误区，对现代职业教育体系理解窄化。如，有人认为构建体系就是指中等和高等职业教育的衔接，就是要大幅度提高中职生升高职、高职生升本科的比例；有人则认为构建现代职业教育体系就是让一批中职学校升格为高职院校、高职院校升格为本科院校；还有人以为就是要大规模发展五年制高职教育。事实上，这些观点都未能够从职业教育体系的外部适应性、内部适应性和内在协调性三方面来全面、正确、科学地认识与把握，造成对现代职业教育体系理解的窄化。

　　资源投入不足，而且缺乏有效协调。目前职业教育发展受资源投入不足的制约，迫切需要加大经费投入和资源统筹力度。《国家教育督导报告：关注中等职业教育》指出：“按教育部2001年颁布的《中等职业学校设置标准（试行）》的相关规定，在2009年全国1.4万多所中等职业学校中，各项办学条件全部达到标准要求的仅有148所”[5];同样，高等职业院校的基础能力建设水平普遍比普通本科院校相距甚远，作为高等教育“半壁江山”的资源条件依然十分薄弱。经费投入不足和中高职经费投入不能统一协调，成为现代职业教育体系建设的一个瓶颈。

　　3.职业学校学生缺乏可持续发展的空间。首先，现行政策导致高等职业教育等同于专科教育，造成职业教育体系到了专科层次就成了“断头教育”，职业教育的吸引力大大下降，职业学校学生虽然有多种升学继续学习的通道，但不入主流。如江苏高职学生“专转本”只能升入民办本科，“专接本”自学考试或“专升本”则均属成人高等教育，其含金量被认为与普通本科不能相比。其次，由于没有严格的职业准入制度，技能型人才社会地位不高，职业教育体系建设缺少良好的社会环境。

　　4.职业教育科研支撑系统十分薄弱。与发达国家相比，我国建立现代职业教育体系明显缺乏强有力的科研支撑。一是职业教育改革发展缺乏顶层设计；二是职教科研机构数量不足、地位不高；三是职教科研人员严重不足、结构不合理；四是职教科研缺乏集中度，包括就业需求、职业资格标准、职教专业标准等都缺乏基础性标准研究，难以保证人才培养质量。如北京和上海作为两大中心城市，其职业教育事业发展水平都处于全国领先地位，同时也堪称全国职教科研的两大高地，但与发达国家城市的职教科研力量相比依然十分薄弱；而且在现有的职教科研机构组织和研究成果中，来自经济界、企业界的还很少，与树立“大职业教育”观念的要求很不适应。

　　5.政策上仍有差距，缺乏相应的国家制度。要解决职业教育重大体制机制建设的问题，必须要有一整套完善的国家制度加以支撑。但是，目前我国还未能够形成支撑现代职业教育体系建设的国家制度，急需设计和建立一整套以法律法规为基础的，具有强制性、规范性、操作性和保障性的，国家层面的制度和一系列相应的政策安排。

　　三、借鉴发达国家建设职业教育体系的经验

　　联合国教科文组织多年来致力于积极推进国际职业教育的改革发展，其主要观点包括：职业教育体系必须是开放、灵活而以学生发展为本的，成为对终身教育的最大贡献；在劳工界与教育界之间必须建立新型伙伴关系，建立相互协调的机制；要使学生平稳过渡到就业，就要理论实践结合、知行统一、手脑并用等等[6]。而许多发达国家在建设完善的职业教育体系方面，更是为我们提供了非常有益的经验借鉴。