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　　摘要：云计算”时代的到来，进一步降低了人类利用网络信息资源的成本提高了信息资源的利用效率，赋予了人类更广泛的信息自由，进一步提高了电子政府治理绩效，深刻改变了人类的民商事活动，也对人类现有的信息安全法律制度提出了挑战。黑客侵犯网络用户隐私，病毒破坏网络信息资源，加上“云计算”自身存在技术缺陷，使得网络信息安全面临着种种潜在威胁。构建“云计算”时代的网络信息安全法律制度，应积极借鉴国外经验，尽快制定出台《信息安全法》，立法应体现出一致性原则；应建立起政府各职能部门之间的协作互动机制，不断完善信息安全标准立法。
　　关键词：云计算信息安全法律意义；立法完善
　　安全是权利实现的根基也是权利理论的基本价值取向之一。人们注重并积极主张权利，其根本目的在于实现自身的安全、自由与发展。“安全有助于使人们享有诸如生命、财产、自由和平等等其他价值的状况稳定化并尽可能地维持下去。”信息安全是构筑信息社会的重要支撑，是网络环境的社会秩序得以维系的基本保障，也是网络法所要保护的重要利益。作为信息技术产业发展的重要里程碑，“云计算”（loudcomputing)的兴起使网络信息资源实现了超大规模的集成化，进一步提高了信息交换的可靠性，降低了人类利用网络信息资源的成本。与此同时，“云计算”时代也对人类现有的信息安全法律制度提出了挑战。本文拟对“云计算”时代网络信息安全立法的相关问题进行探讨。
　　一、“云计算”的概念及法律意义
　　“云计算”是一种基于互联网的计算方式，是新一代信息技术产业的重要组成部分。这一概念最早由互联网企业谷歌（Google)提出。2006年谷歌推出了?oogle101计划”，并正式提出
“云”(Cloud)的概念和理论。随后，亚马逊、微软、惠普、雅虎、英特尔、IBM等公司纷纷宣布了自己的“云计划”。目前，全球软件巨头微软公司内部80%的业务已经使用“云计算”，包括搜索、邮件甚至个人娱乐终端XboxLive都开始走向“云”；微软未来计划将80%的资源和研发力量都投入到“云计算”项目中。可以断言，“云计算”必将掀起继个人计算机、互联网之后的第三次信息技术浪潮。
　　“云计算”的基本原理是将数据计算及信息资源交换分布在大量的联网计算机上，而非本地计算机或远程服务器中，用户能够根据需求访问联网计算机和存储系统，从而获得海量数据运算和信息交换能力。“云计算”的最终目标是将计算、信息服务和应用作为一种公共设施提供给公众，使人们能够像使用水、电、煤气和电话那样使用网络信息资源。目前，对于“云计算”的认知仍在不断发展变化，对于“云计算”的概念没有普遍一致的定义。“百度百科”将“云计算”词条解释为：是网格计算(gridcomputing)、分布式计算（distrib-utedcomputing)、并行计算(parallelcomputing)、效用计算（utilitycomputing)、网络存储（networkstorag
etechnologies)、虚拟化（virtualization)、负载均衡（oadbalance)等传统计算机技术和网络技术发展融合的产物。它旨在通过网络把多个成本相对较低的计算实体整合成一个具有强大计算能力的完美系统，并借助先进的商业模式把这强大的计算能力分布到终端用户手中。“云计算”专家刘鹏认为：云计算将计算任务分布在大量计算机构成的资源池上，使各种应用系统能够根据需要获取计算力、存储空间和各种软件服务。”笔者认为，狭义的云计算是指通过分布式计算和虚拟化技术搭建数据中心或超级计算机，以免费或租赁方式向用户提供数据存储、资料分析以及科学计算等服务;广义的云计算是指通过建立网络服务器集群，向用户提供在线软件服务、数据存储、计算分析等不同类型的信息服务。
　　托夫勒认为，人类社会在经历了农业文明、工业文明之后，正在进入依靠全新技术和开发全新材料冲击旧的生产方式和社会传统的信息革命浪潮，即“第三次浪潮”。在“第三次浪潮”的推动下，作为有目的支配他人的权力的重心正从金钱、土地等传统社会资源转移到信息这一新的社会资源上来，“谁掌握信息，如何获取信息和使用信息”161已经成为国家政治生活和市场活动的重要内容。作为“第三次浪潮”推动下的产物，“云计算’的兴起进一步确立了信息作为一种结构性因素的主体地位。“信息是社会的结构性（构成性）因素，其渗透于现代以来的政治、经济
、文化各个方面，是社会结构中不可缺少的构成性要素。”在信息以及各种信息传输工具的支撑下，不仅人们之间的社会互动、社会群体的形成和消解、社会组织的分化及重组、人们的社会分层与社会流动乃至社区的成长和变迁等，均要在很大程度上依赖于信息符号和由相关的信息知识系统所建构出来的抽象王国。而且，社会制度和规范的创新与演化、社会结构和社会系统的分化与整合、社会价值观念的变革与重塑等，也同样要在很大程度上受到这种以信息为中心内容的抽象符号和专家系统的引导和控制。换言之，现代社会在本质上是一种在信息的支撑下时空高度延伸的社会系统，是一种技术现代性的功能后果不断加深和加速展开的过程。由此可见，“云计算”技术的广泛应用显著提高了人类传播信息、交流信息和利用信息的能力，使得信息进一步从社会资源中独立出来并成为一种新的结构性要素，对人类社会活动的各个领域发挥着深远的影响，实为人类社会发展的必然趋势。具体而言，“云计算”的法律意义表现在如下方面。