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“云计算”时代的法律意义及网络信息安全法律对策研究(上)(2)

时间:2016-03-30 10:46 文章来源:http://www.lunwenbuluo.com 作者:周昕 点击次数:


  (一)云计算”赋予了人类更广泛的信息自由
  “自由是指一个人在多大程度上能自行其事,在多大程度上他能够自由确定其行为方式,以及在多大程度上可根据自己所执著追求的目标,而不是根据别人为实现其意图所设定的强制条件去行动。人类自诞生之日起,信息活动就始终伴随着其发展的历程。然而,人类真正意识到信息自由的价值,并提出信息自由的权利主张,却是在人类的自由意识和民主政治理念普及到一定程度之后才出现的。“信息自由”一词最早出现在瑞典1764年《政府宪章》中,并被定义为“获取和接收信息或者以其他方式了解他人观点的自由”。一般而言,信息自由包括信息获取自由和信息传播自由,在信息社会,只有二者均得到保障,公民的自由权利才能真正实现。据美国ZogbyInterac-tive机构调查显示,目前,超过一半的美国人主要依靠互联网获取新闻信息;43%的美国网民将虚拟的网络环境视为与现实世界同等重要的生活环境。据中国互联网络信息中心(CNNIC)2011年1月发布的《第27次中国互联网络发展状况统计报告》显示,获取信息已成为互联网最基本的功能,其中搜索引擎、网络新闻、即时通信和博客已经成为互联网的四大基础应用。目前,81.94%的网民经常使用搜索引擎检索信息;77.2%的网民经常通过网络获取新闻;77.1%的网民经常使用即时通信软件交流信息;66.4%的网民经常通过博客来交换信息。“云计算”时代的到来,为信息获取自由和信息传播自由提供了更强有力的技术支撑和更广阔的发展空间。运用“云计算”技术企业可以更为便捷地从数以百亿计的网络数据库中查询所需信息,通过联网计算机完成单机难以实现的海量运算和信息检索工作;网民可以摆脱固定计算机设备的限制,随时随地使用“云计算’软件编辑、下载或保存个人文档,通过RSS和BBS了解最新的新闻动态。由于“云计算”的特殊容错措施可以采用极其廉价的节点来构成信息的自动化集成管理,使得信息资源的利用率大幅提升,企业和网民无需负担日益高昂的数据中心管理成本就能获取以往需要耗费数万美元、数月时间才能完成的数据处理任务,获取更为丰富的网络信息体验。然而,当“云计算”进一步打破了人类信息封闭的枷锁,赋予人类前所未有的信息自由的同时,也将达摩克利斯之剑高悬在人类头顶。随着信息获取和信息传播的技术成本越来越低,个别网民对信息自由的曲解和对自由权利的泛化导致了绝对自由主义和无政府主义的出现;黑客肆虐、计算机病毒横行,严重威胁到网络信息安全;大量暴力、色情、碎片化的垃圾信息和危害国家安全、民族团结的不良信息充斥网络,降低了人们获取有用信息的效率,助长了不良网络风气。因此,面对“云计算”创造的网络信息自由空间,政府和法律必须积极应对,应及时将具有一定社会影响力的网络信息进行汇集、疏导、分析与反馈,引导社会公众形成正确的网络权利意识。
  (二)云计算”进一步提高了电子政府治理绩效
  “云计算”的出现,为提高电子政府治理绩效,实现公民广泛的政治参与和民主监督开辟了新的路径。网络环境下的民主颠覆了传统“金字塔型”官僚层级社会结构,使得所有公民都能够更加直接、便捷地参与到国家事务和社会事务的管理过程中,形成了网民之间、网民与政府之间话语权的相对平等。美国《电子信息自由法》(1996)明确规定:应当由公众阅览复制的政府记录应全部在互联网公布,供公众自由查阅;所有应当公开的行政信息上网是行政机关的一项义务。该法施行后,联邦各行政机关纷纷制作网页,建立电子阅览室贯彻实施。“云计算”在政府门户网站建设、电子政务应用系统建设、政府数据中心建设等领域得到广泛应用,使得电子政府治理绩效大幅提升。随着电子政务信息资源开发利用的深入,数据集中以及海量信息交换需要很高的计算能力,传统政府数据中心建设和运行成本(包括电力成本、空间成本、维护成本等)不断攀升,需要利用“云计算”来提高政府数据中心的运行效率,降低电子政府数据中心的建设成本。此外,电子政务需求的多媒体化、3G等大容量移动通信技术的应用也需要“云计算”平台帮助缩短政务应用系统的响应时间。因此,世界各国不约而同地将“云计算”作为未来十年电子政务发展的重点。2010年12月,国内采用“云计算’技术的首个电子政务项目一成都市猪肉质量安全溯源监管系统正式开始运行。成都市还计划在2011年内将包括流动人口管理信息、地理信息、危险源监管以及工商企业注册和信用系统在内的多项政务应用纳入“云计算”中心进行数据运算和管理。2011年3月,财政部发布的《2011年政府采购工作要点》也明确要求各部门要积极探索“云计算”等新型服务业态的政府采购工作,不断拓展服务类采购领域这都预示着“云计算”将更为广泛地应用到我国电子政府治理实践中。
  (三)云计算”深刻改变了人类的民商事活动
  在网络环境下,以信息为基本要素的知识经济(knowledgeeconomy)已经成为现代市场经济体系中最为活跃的要素。一方面,“云计算”的出现进一步改变了人类传统的民商事交易习惯,为电子商务的繁荣发展创造了新的契机;另一方面,高速发展的电子商务又成为推动“云计算”技术市场化的重要动力。现阶段,以“云计算”为核心的信息产业链正逐步形成,包括海量网页信息检索服务、专业数据处理服务、个人级“云存储”应用服务、企业网络空间租赁服务、远程数据管理及容灾服务、“云安全”服务等新兴第三产业应运而生。据互联网数据中心(DCCI)发布的《2011年中国互联网调查》显示,2010年国内网络消费总量达11594亿,预计2013年网络消费将超过2万亿元。在“云计算”带来电子商务空前繁荣的同时,网络交易的公平性和安全性等问题也日益突出。由于基于“云计算”模式的电子商务具有虚拟性、跨地域性和隐匿性等技术特征,使得消费者的信息弱势地位更加明显,消费者权利更容易受到侵害。此外,电子合同中的信息披露不完全以及电子证券交易中的虚假披露等现象也影响到网络民商事活动的公平性。因此,“云计算”时代对传统私法领域的诚实信用原则和公平原则提出了挑战,也对电子商务的安全性提出了更高要求。

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