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温州海洋经济发展及海洋环境保护对策研究(4)

时间:2013-08-31 13:32 文章来源:http://www.lunwenbuluo.com 作者:叶肖平 点击次数:

  4.强化海洋综合管理,促进海洋与渔业经济可持续发展

  落实第四条措施可以解决海洋资源问题,但由于涉及渔民群体的切身利益将会受到一定的阻力。解决问题的办法:(1)认真搞好规划布局,促进海洋与渔业经济的有序发展。(2)控制近海水域捕捞,养护和合理利用渔业资源。积极引导捕捞渔民转产转业,鼓励捕捞渔民“弃船上岸、弃捕从养、弃渔从游”,并加强对转产转业渔民的技术培训,做好捕捞渔民的再就业工作。同时,加快调整海洋捕捞结构,组建一批精干高效的远洋船队和建立远洋渔业海外基地,稳步发展远洋渔业,提高渔业综合经营能力和综合效益。(3)正确处理好渔业资源开发利用与保护的关系,增强资源环境保护意识。要以《海域使用管理法》、《海洋环境保护法》、《渔业法》等法律法规要求,搞好海域使用管理和资源环境保护,推动温州海洋经济的腾飞。

  5.加大投资力度,调整优化海洋经济产业结构

  落实第五条措施可以解决海洋产业方面的问题和海洋产业布局方面的问题,但由于温州受投资者行业偏好的影响,调整优化海洋经济产业结构不会一帆风顺。解决问题的方法:(1)落实和完善政策措施,加大投资力度。(2)规划引领,调整优化海洋经济产业结构。要紧紧围绕海洋经济发展规划,做大做强特色产业。

  6.着力推进海洋资源优势向经济优势转化

  落实第六条措施可以解决海洋资源的配置问题,但由于海洋经济产业是一个投资大、建设周期长的产业,可能会影响短期效益的发挥。解决问题的方法:尽快将海涂围垦形成的土地投入临海工业等领域,从根本上缓解温州市土地制约,着力推进海洋资源优势向经济优势转化。在加快海洋产业发展中,重点发展物流、贸易、信息、文化、旅游等现代服务业,实现港口等基础设施建设投资效益最大化。

  7.加速口岸产业发展,创办海港保税区或自由贸易区

  落实第七条措施建立海港保税区或自由贸易区,成为促进工业经济全面增长的“助跑器”和“催化剂”,但由于国家政策的口子没有放开,温州尚须努力争取。解决问题的方法:利用洞头及周边独特的地形,争取设立自由贸易区或保税区建设,开辟对台贸易,增强对城市和港口以至周边区域的辐射功能。

  (二)温州海洋环境保护措施

  1.加大海洋环境保护力度,保障海洋经济可持续发展

  落实第一条措施可以初步解决海洋生态环境方面的问题,由于受短期效益的影响,在工作上将会遇到一定的阻力。解决问题的方法:保障海洋经济可持续发展,重点加强污染源治理,加快建设沿海城市、沿江两岸污水和固体废弃物处理设施;完善海洋生态环境监测系统与评价体系;加强对海洋研究、监控和预报,建立海洋监控区;鼓励非政府组织开展海洋生态环境保护活动;加强海洋环境保护的国际合作;建立健全海洋资源监测制度,等等。

  2.全力推进瓯飞工程生态围垦建设,保护海域资源

  落实第二条措施,可以解决土地资源短缺方面的问题,但由于工程浩大,需要一定的物力财力支撑。解决问题的方法:(1)转变观念。解决当前温州经济的发展瓶颈,必须实施海洋围垦,努力拓展城市发展空间。切实转变海洋经济发展意识,以推进瓯飞工程建设为重点,促使温州从“滨江城市”迅速走向“滨海城市”。(2)融资渠道。实行国家、地方政府和民间资本多渠道融资的模式,全力推进瓯飞工程生态围垦建设。

  3.保护海洋生物

  落实第三条措施,可以初步解决海洋生态环境方面的问题,但生态环境的好转并非一日之功,必须长期努力。解决问题的方法:(1)保护海洋生物和海洋资源。(2)遏制近岸海域生态环境恶化。(3)加强河口、港湾综合整治。

  4.加强执法力度,做好无居民海岛及周围海域保护和管理

  落实第四条措施,可以解决无居民海岛开发利用方面的问题,但由于有军事冲突的无居民海岛有主权方面的争议,无军事冲突的无居民海岛有保护和管理方面的问题,必须采取分类管理,区别对待。解决问题的方法:第一,有军事冲突无居民海岛的保护和管理。对于有军事冲突无居民海岛可以采取以下三种方法:(1)苏岩礁。因为中韩是共架国,我们共享用一个大陆架,总的原则应该是双方通过双边务实的谈判来解决。(2)南海诸岛。考虑南海问题的复杂性和战略力量对比,以及南中国海区国家的两面性生存的“中立”特点,高度尊重和有力保护而不是破坏南中国海区域的这些海区国家独立性,局部采取忍让态度,不宜作为战略突破口。(3)钓鱼岛。随着中国开始对钓鱼岛进行常态化巡航,钓鱼岛领海由中国行政管理,中国军事力量保卫。对于钓鱼岛周围的资源管理问题温州地方政府应该引起足够的重视。在确保安全的前提下,地方政府要不失时机进行海洋资源开发。因为在这时候海权归哪一级政府管辖还不明确,只有“近水楼台”才能“先得月”。第二,无军事冲突无居民海岛的管理。根据其不同功能区划,实行分类保护和管理。


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