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　　4.技术进步推动结构调整升级的作用逐渐显现

　　技术进步推动工业结构调整升级的作用突出地表现在：一是技术密集型行业占整个工业的比重上升。计算表明，2008年技术密集型行业的企业数、增加值、总资产、利润总额、从业人员占整个工业的比重比2005年分别上升2.03、0.74、0.29、4.93和2.63个百分点，显示出技术密集型行业良好的发展势头。二是大量先进工艺的采用，促进了产业技术进步。三是技术进步在推动工业节能减排方面发挥了至关重要的作用。石油加工炼焦及核燃料加工业、电力热力的生产和供应业、燃气生产和供应业、水的生产和供应业在整个工业中所占比重下降；废弃资源和废旧材料回收加工业所占比重上升；主要产品生产结构中的能源产品与“十五”时期相比，增速有所下降等，这些都从不同方面说明中国工业在节能减排中迈出了实质性步伐。其中，技术效应对节能减排发挥了十分重要的作用，在相当程度上抵消了规模效应对节能减排的负面影响。

　　5.以信息产业为代表的新兴产业对传统产业转型升级的促进作用进一步提高

　　2006-2008年，电子信息产业的产品销售收入、工业增加值、利润总额、进口总额和出口总额均保持20%左右的高速增长态势。与此同时，信息技术在农业、服务业和社会各领域的应用进一步深化，国家信息化程度进一步提高，2007年国家信息化投资占城市基础设施投资的比重接近10%。另一方面，应用信息技术改造提升传统产业不断取得新的进展，工业设计研发信息化、生产装备数字化、生产过程智能化和经营管理网络化水平迅速提高。据统计，大中型工业企业购买使用微电子控制设备的比重不断上升，微电子控制设备占企业固定资产原价比重已从2005年的8.64%上升到2007年的10.06%，占生产经营用设备原价比重则从2005年的12.13%上升到2007年的13.08%。

　　6.产业转移至中西部地区的趋势日益明显

　　“十一五”时期以来，中国工业的地区结构改变了自20世纪80年代初以来东部沿海地区工业比重不断上升的状况，中西部地区工业比重开始上升。与2005年相比，2008年中西部地区工业的企业数量、增加值、资产额、利润总额占整个工业比重分别上升了2.35、4.74、1.69和6.84个百分点。经过多年的高速发展，目前东部地区资本相对饱和，当地市场已难以满足资本增值的需要。加上近年来东部地区土地、劳动力、能源等生产要素供给趋紧、产业升级压力增大、企业商务成本居高不下、资源环境约束矛盾日益突出等问题，产业结构调整优化和升级成为必然。目前，东部地区已开始显现出新一轮加快承接国际先进制造业和服务业转移的迹象。沿海地区“腾笼换鸟”和中西部地区“居巢引凤”、“万商西进”等工程，使东部地区产业向中西部地区转移的趋势日益明显。

　　二、当前工业结构存在的突出问题

　　虽然中国工业结构调整和优化升级取得较大进展，但与促进国民经济又好又快发展对工业结构提出的要求相比，当前工业结构不合理的问题还比较突出。主要表现在以下方面:

　　1.区域产业同构引发的资源低效率配置

　　有研究表明，中国能够在市场机制不健全的条件下实现经济高速发展，其主要原因在于地方政府的竞争。基于就近资源和市场等方面的考虑，地方政府相互竞争有其合理性，然而，高度强调GDP增长的政绩考核机制使区域内的地方政府着力将资源集中投入那些能够快速拉动GDP增长的部分行业。各地都将能够迅速带动经济增长的行业作为其主导产业，早期主要是钢铁、石化、能源等，进入21世纪后又增加了电子信息、汽车、新材料和生物医药等。这在各地区制定的发展规划中得到了充分体现。从各地区制定的“十五”计划和“十一五”规划来看，除了山西等资源富裕型的少数省份以外，全国大部分地区都将电子信息、汽车、新材料和生物医药等行业作为重点发展的支柱产业。

　　产业同构是要以牺牲资源配置效率为代价的。由于各地区都发展类似或者相同的产业，必然在资金、劳动力等生产要素方面形成激烈竞争，而大量的重复建设必然带来资源的低效率配置。具体说来，中国地区间产业同构带来的主要问题包括：在微观经济层面上直接造成低水平重复建设和企业规模不经济。低水平重复建设使有关行业产品产销率低，引发同类企业过度竞争，同时导致建设项目小型化，造成企业规模效率低下，无法形成产品竞争力。产业同构使生产能力严重过剩。早在2005年底，国家发改委就明确表示，中国工业已有11个行业出现产能过剩现象，而以钢铁、电解铝、汽车等为代表的7个行业产能过剩问题尤为严重。当前，风电设备、多晶硅制造业等新兴产业也出现了重复建设倾向。加剧能源和原材料的短缺。产业同构突出表现为各地对能源资源的需求高度相似，由此引发了对资源产品的激烈竞争。各地区产业结构无法形成独特优势，削弱了地区经济的互补性。地区之间无法形成专业化分工，进而引起地区市场分割，割裂了地区的协同发展，阻碍全国统_市场的形成，进而增加了各地区产业结构调整和升级的困难。

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