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　　2.重化工业中落后产能引发高能耗及高污染现象

　　1998年以来，中国工业结构出现了显著的重化工业化趋势。从工业化国家和新兴工业化国家的发展经验来看，工业化水平的提高是以重化工业加快发展为主的，这符合工业结构演变的一般规律。然而，中国重化工业化的推进方式具有明显的粗放型和外延式特点，由此造成的后果是，重化工业资源消耗高、环境破坏严重的负面影响被迅速放大。这种粗放式的经济增长不仅降低了增长的可持续性，还造成了经济与环境的严重冲突。就其本质而言，高能耗和高污染主要是由重化工业内部的落后产能引起的。这就意味着我们不仅要注意轻重工业的比重，而且还要看重化工业的内部结构。重化工业中有一部分是资本和技术密集型的产业，这部分产业在_定程度上会起到降低能耗和优化环境的作用，然而，重化工业中的落后产能却会使能源消耗增加，并带来环境的高污染。

　　第一，重化工业中落后产能使中国能源的保障难度加大。重化工业的发展，使中国能源消费不断增加，目前能源消费总量占世界总能源消耗的10%左右，已经成为世界第二大能源消费国。分析表明，能源消耗主要集中在工业部门。以2007年中国能源消耗为例，在4类主要的能源产品中，94.8%的煤炭、67.7%的液体燃料、73.3%的天然气以及75.3%的电力都用于工业部门。尤其是冶金、化工、建材和石化部门，其工业增加值的增长对能源消耗严重依赖，而这些行业的落后产能，对能源消耗的依赖程度更高。随着能源价格的上涨，重化工业发展的成本也越来越高。因此，淘汰部分落后产能，不仅是实现产业升级的需要，也是保障能源供应的需要。

　　第二，重化工业发展使环境状况严重恶化。一方面，重化工业对非清洁能源有着较大的依赖，这些能源在使用和消耗过程中会产生大量的污染物，如二氧化碳、二氧化硫等。二氧化碳等温室气体的排放引发了温室效应，而二氧化硫形成的酸雨也对环境产生严重损害。另一方面，目前中国废旧物资处理还依然遵循单向的“资源一产品一废物排放”模式，对不可再生资源依赖性较大，再处理和回收力度不够，不仅带来巨大的浪费，也使环境问题进一步加剧。

　　3.信息化成本过高、“两化融合”的关键技术障碍有待突破

　　发展现代产业体系，大力推进信息化与工业化融合，促进工业由大变强，这是党的十七大对中国加快转变经济发展方式，坚持走新型工业化道路所提出的重大战略举措。虽然工业化和信息化的融合已经被提升至国家发展战略的高度，信息产业也在近年来取得了长足的发展，在促进生产自动化方面有了一定的提高，但是在广泛利用信息技术、信息产品和信息设备，进而推进整个生产体系的智能化、提高企业生产效率等方面，与发达国家依然存在较大的差距。当前工业化和信息化的融合出现了两个方面的问题。

　　第一信息化成本相对过高。这里的成本不仅包括制造成本，还包括交易成本、使用成本。从制造成本来看，中国在国际分工深化和全球产业转移中承担了大量劳动密集型的加工组装环节，使用的劳动力成本较为低廉，但是大量的核心技术都需要从国外引进，核心机器设备的使用需要相应的技术人员进行指导，而核心的软件技术等也由于发达国家的控制而无法实现较大范围的扩散，这都使中国信息化的制造成本大幅度攀升。从交易成本来看，中国长期对信息基础设施建设忽视，政府控制着较多的资源，直接采用行政命令干预经济，市场体系不完善，法律法规不健全，无法形成统一开放竞争有序的市场秩序，由此信息化的交易成本极高。从使用成本来看，一方面，信息化程度提高带来的企业客户关系管理（CRM)、供应链管理（SCM)、价值管理(VBM)等，都需要大量的投资；另一方面，企业之间、行业之间在信息化建设时往往自我封闭、各自为政，重复建设，缺乏统一的网络平台。大量的产品信息、供求信息、技术数据等，都因为信息流通渠道不畅而无法实现企业间共享。

　　第二，工业化和信息化融合的关键技术障碍没有得到有效突破，进而割裂了信息产业与工业化的产业关联。从发达国家的经验来看，较为先进的信息产业引致的创新技术能够充分被传统工业部门所吸收，通过提高重大技术装备的研制水平改造传统工业，进而提高产品附加值和技术含量。然而中国的信息产业虽然自20世纪90年代初期以来超高速发展并成为国民经济发展的支柱产业，但基本上属于孤立地发展，与其他工业部门没有形成密切的互动关系。

　　4.“中国制造”依然处于全球价值链低端

　　长期以来，中国加入国际分工、参与国际竞争的比较优势在于较低的要素成本，这其中包括了较低价格的劳动力、较低的环境成本等。然而，在劳动力和环境成本低等传统比较优势逐步减弱的情况下，新的以技术为主导的竞争优势还没有形成，“中国制造”依然处于全球价值链低端，中国战略性产业依然处于较低的发展水平，其核心技术还有待于进一步突破。

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